到2030年，綠色(se)消(xiao)費方式成(cheng)為公(gong)眾自(zi)覺(jue)選擇，綠色(se)低碳產品成(cheng)為市場(chang)主流(liu)，重點領域消(xiao)費綠色(se)低碳發展模(mo)式基(ji)本(ben)(ben)形成(cheng)，綠色(se)消(xiao)費制(zhi)度政策體(ti)系(xi)和體(ti)制(zhi)機制(zhi)基(ji)本(ben)(ben)健(jian)全。

“《方案(an)》是具有內(nei)在聯系的有機整體(ti)，全面(mian)促進(jin)重點領域(yu)消(xiao)費綠色轉型是關鍵(jian)，科技和(he)服務、制度保障、激勵約束這三方面(mian)是重要支撐(cheng)，整體(ti)構成(cheng)了(le)當前和(he)今后一個(ge)時期促進(jin)綠色消(xiao)費的完(wan)整制度政策體(ti)系。”國家發展改革委就(jiu)業收(shou)入分(fen)配和(he)消(xiao)費司副司長常鐵(tie)威說。

加快(kuai)提升(sheng)食品消費綠色化水平，加強全鏈條糧食節約減(jian)損

消費是(shi)我國(guo)經濟(ji)增長的第一拉動力。綠色消費是(shi)促進消費高質量發(fa)展的重要方(fang)向和新的增長點。

近年(nian)來，我國(guo)大力(li)引導綠(lv)色消(xiao)費(fei)，綠(lv)色消(xiao)費(fei)理念(nian)正在全社會逐步普及。截至目前(qian)(qian)，全國(guo)已累計創建綠(lv)色商(shang)(shang)場500多家。2021年(nian)前(qian)(qian)三(san)季(ji)度，餐飲(yin)外(wai)賣平臺(tai)提(ti)供(gong)小(xiao)份菜(cai)商(shang)(shang)家同比增長(chang)25.4%，購買外(wai)賣選擇不帶餐具的(de)已超1億人次。去年(nian)“雙11”期間，節能(neng)電風扇、節能(neng)中央空調成交額同比分別增長(chang)274.1%和118.1%。

特別是(shi)，汽(qi)車綠色消費發展迅速。2021年(nian)(nian)，我國(guo)新(xin)(xin)能源汽(qi)車銷量(liang)達352.1萬(wan)輛，同(tong)比(bi)增長1.6倍，占新(xin)(xin)車銷售比(bi)例躍升至13.4%，同(tong)比(bi)增長8個百分點(dian)。新(xin)(xin)能源汽(qi)車保有(you)(you)量(liang)占我國(guo)汽(qi)車總量(liang)的2.6%，占全(quan)球新(xin)(xin)能源汽(qi)車保有(you)(you)量(liang)的一半左右。據有(you)(you)關機構測算，相比(bi)傳統燃(ran)油乘(cheng)用車，現有(you)(you)新(xin)(xin)能源乘(cheng)用車每年(nian)(nian)在使(shi)用環節(jie)減少碳排(pai)放約1500萬(wan)噸。

與(yu)此同時，一些(xie)領域依然(ran)存在浪費(fei)(fei)(fei)和不(bu)合理消費(fei)(fei)(fei)的(de)現象，綠(lv)色消費(fei)(fei)(fei)需(xu)求仍(reng)待激發(fa)(fa)(fa)和釋放，促進綠(lv)色消費(fei)(fei)(fei)的(de)長(chang)效機制(zhi)也需(xu)加快構建。“綠(lv)色消費(fei)(fei)(fei)對供給生(sheng)產向綠(lv)色低碳轉型的(de)撬動作用(yong)、對發(fa)(fa)(fa)揮我(wo)國(guo)超大規模市(shi)場優勢和吸引力的(de)提升(sheng)作用(yong)、對經濟高質量發(fa)(fa)(fa)展的(de)支撐作用(yong)，這些(xie)方面(mian)都有(you)待進一步增強。”常鐵威說。

《方(fang)案》系(xi)統設(she)計了促進(jin)綠色(se)消(xiao)費(fei)的制度政策體(ti)系(xi)，包括4方(fang)面22項(xiang)重點任務(wu)和(he)政策措(cuo)施(shi)，加快提升(sheng)食品消(xiao)費(fei)綠色(se)化水平則是(shi)第一項(xiang)重點任務(wu)。

“《方案》將(jiang)糧(liang)食(shi)節(jie)約(yue)和反食(shi)品浪費(fei)作為(wei)綠(lv)色消費(fei)的(de)重(zhong)要內容，部(bu)署的(de)第一(yi)項(xiang)重(zhong)點任(ren)務就是‘加快提升食(shi)品消費(fei)綠(lv)色化水平(ping)’。提出加強全鏈條糧(liang)食(shi)節(jie)約(yue)減損，對各類(lei)消費(fei)主體明確(que)責任(ren)要求(qiu)，鼓勵綠(lv)色消費(fei)，反對奢(she)侈浪費(fei)，倡導(dao)簡約(yue)適(shi)度(du)、綠(lv)色低碳的(de)生活方式。”國家發展改革委(wei)資源節(jie)約(yue)和環境保護司(si)副司(si)長(chang)劉瓊說。

節能環保要求(qiu)納入老舊小區改(gai)造，激發全社會綠電消費潛(qian)力

在積(ji)極推(tui)廣(guang)綠(lv)色(se)居住消費方(fang)面，《方(fang)案(an)》提出，推(tui)動綠(lv)色(se)建筑(zhu)、低碳建筑(zhu)規模化(hua)(hua)發展，將節能環保要求納入老舊小區改(gai)造。因(yin)地制宜推(tui)進清潔(jie)取暖設(she)施(shi)建設(she)改(gai)造。全面推(tui)廣(guang)綠(lv)色(se)低碳建材，推(tui)動建筑(zhu)材料循環利用，鼓勵有條(tiao)件的地區開展綠(lv)色(se)低碳建材下鄉活(huo)動。大力發展綠(lv)色(se)家裝(zhuang)。持(chi)續推(tui)進農村(cun)地區清潔(jie)取暖，提升農村(cun)用能電氣化(hua)(hua)水(shui)平，加快生物質能、太陽(yang)能等(deng)可再(zai)生能源在農村(cun)生活(huo)中的應用。

在大(da)力發展綠色(se)交通消(xiao)費方面，《方案》提出，大(da)力推(tui)(tui)(tui)廣新能(neng)(neng)源汽車(che)(che)，逐步取消(xiao)各(ge)地新能(neng)(neng)源車(che)(che)輛購買限(xian)制(zhi)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)落(luo)實免限(xian)行、路權等(deng)支(zhi)持政策，加強充換電(dian)、新型儲(chu)能(neng)(neng)、加氫等(deng)配套基(ji)礎設施建設，積極推(tui)(tui)(tui)進車(che)(che)船(chuan)用LNG發展。大(da)力推(tui)(tui)(tui)動(dong)公(gong)(gong)共領域車(che)(che)輛電(dian)動(dong)化，提高城(cheng)市公(gong)(gong)交、出租(zu)(含(han)網約車(che)(che))、環衛、城(cheng)市物流配送、郵政快遞(di)、民航機(ji)場(chang)以及黨(dang)政機(ji)關公(gong)(gong)務領域等(deng)新能(neng)(neng)源汽車(che)(che)應用占(zhan)比。

《方案(an)》還(huan)提出，進一步(bu)激發全社會綠(lv)色電(dian)(dian)力消(xiao)費(fei)潛力。落(luo)實(shi)新增可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源和原(yuan)料用能(neng)(neng)不納入能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)總量控(kong)制(zhi)(zhi)要(yao)求，統籌推(tui)動綠(lv)色電(dian)(dian)力交易、綠(lv)證(zheng)交易。加強(qiang)高耗(hao)能(neng)(neng)企業(ye)使用綠(lv)色電(dian)(dian)力的剛性約束，各地可根據實(shi)際情(qing)況制(zhi)(zhi)定高耗(hao)能(neng)(neng)企業(ye)電(dian)(dian)力消(xiao)費(fei)中(zhong)綠(lv)色電(dian)(dian)力最低占比(bi)。建立綠(lv)色電(dian)(dian)力交易與可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源消(xiao)納責任權重掛鉤機(ji)制(zhi)(zhi)，市(shi)場化用戶(hu)通過購買綠(lv)色電(dian)(dian)力或綠(lv)證(zheng)完(wan)成可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源消(xiao)納責任權重。

在公共機構(gou)大力推進消費(fei)綠色轉型，完善分(fen)時電價政(zheng)策(ce)

公(gong)共(gong)機構(gou)是指(zhi)全部或者部分使用財政性資金的(de)國家機關、事業單位、團體組織，涉及機關、學校、醫院、科研院所、文體場館等。全國共(gong)有(you)約158.6萬家公(gong)共(gong)機構(gou)，類(lei)型(xing)多(duo)(duo)、數量多(duo)(duo)、人員(yuan)多(duo)(duo)，而且很(hen)多(duo)(duo)單位直(zhi)接(jie)面向社會公(gong)眾。

“率先在(zai)公共機(ji)構大力推(tui)進(jin)消(xiao)費綠色(se)(se)轉型，不(bu)僅能夠推(tui)動廣大干部(bu)職工樹立簡(jian)約適度、綠色(se)(se)低碳的綠色(se)(se)消(xiao)費理(li)念，降低運行成(cheng)本，還能帶(dai)動家人、朋友(you)等身(shen)邊人積(ji)極(ji)踐行綠色(se)(se)消(xiao)費理(li)念，在(zai)全社會促進(jin)綠色(se)(se)消(xiao)費行動中起到重要的示范(fan)引領(ling)作用。”國管局公共機(ji)構節能管理(li)司(si)司(si)長朱呈義說。

朱呈義表示，按照(zhao)《方案》部(bu)署安(an)排(pai)，將會同有關(guan)部(bu)門推動(dong)(dong)公(gong)(gong)(gong)共機(ji)(ji)構及干部(bu)職工優先購買使用(yong)新能源(yuan)汽(qi)車，適(shi)當提高黨政機(ji)(ji)關(guan)公(gong)(gong)(gong)務(wu)領域新能源(yuan)汽(qi)車應用(yong)占比。在公(gong)(gong)(gong)共機(ji)(ji)構內(nei)部(bu)新建和既有停車場，加大電(dian)動(dong)(dong)汽(qi)車充(chong)電(dian)基礎設(she)施配(pei)備力度。全面推進節約(yue)(yue)型(xing)(xing)機(ji)(ji)關(guan)創建行動(dong)(dong)，力爭到2025年底80%以(yi)上的縣級及以(yi)上黨政機(ji)(ji)關(guan)建成節約(yue)(yue)型(xing)(xing)機(ji)(ji)關(guan)。

為促進(jin)綠色(se)消(xiao)費(fei)，《方案(an)》提出(chu)，完善綠色(se)消(xiao)費(fei)激(ji)勵約束政策(ce)。提升綠色(se)低碳產品在政府(fu)采購中的比(bi)例。鼓勵有(you)條件的地區對智能家電、綠色(se)建材等(deng)消(xiao)費(fei)品予以(yi)適(shi)當補貼(tie)或貸款貼(tie)息(xi)。進(jin)一步(bu)完善居民用(yong)(yong)水、用(yong)(yong)電、用(yong)(yong)氣(qi)階梯價(jia)格(ge)制(zhi)度(du)。完善分(fen)時電價(jia)政策(ce)，有(you)效(xiao)拉大峰谷價(jia)差(cha)和浮(fu)動幅度(du)，引導用(yong)(yong)戶錯峰儲能和用(yong)(yong)電。逐(zhu)(zhu)步(bu)擴大新(xin)能源車和傳統燃料車輛使用(yong)(yong)成本梯度(du)。建立健全城鎮生活垃圾處(chu)理(li)收費(fei)制(zhi)度(du)，逐(zhu)(zhu)步(bu)實行分(fen)類計(ji)(ji)價(jia)和計(ji)(ji)量(liang)收費(fei)。(記者 陸(lu)婭楠)