近日，國家(jia)能源(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)局(ju)長章(zhang)建(jian)華(hua)、國家(jia)能源(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)新能源(yuan)(yuan)(yuan)和可再(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)司司長李創(chuang)軍就(jiu)“十四五”時(shi)期構建(jian)現代能源(yuan)(yuan)(yuan)體系、可再(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)的相(xiang)關部署(shu)發(fa)表了(le)相(xiang)關觀點(dian)，現就(jiu)相(xiang)關報道中“十四五”時(shi)期可再(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)的發(fa)展(zhan)趨(qu)勢、方向、重點(dian)模式等進行了(le)摘錄分析，以供行業參考。
章建(jian)華在(zai)《全面構建(jian)現代能源(yuan)體系 推(tui)動(dong)新時代能源(yuan)高質量(liang)發(fa)展》一(yi)文中明確，“十四五”時期能源(yuan)發(fa)展要堅決貫(guan)徹碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和重大戰略決策，要堅定不移走生態優先、綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)的(de)高質量(liang)發(fa)展道路，打造(zao)清(qing)潔低(di)碳(tan)(tan)能源(yuan)生產(chan)消費體系。
具體(ti)實施(shi)路徑(jing)中(zhong)明(ming)確要加快實施(shi)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)替代行動。重點如下：推進(jin)建(jian)設總規模4.5億千瓦的(de)大型(xing)(xing)風電光伏基(ji)地(di)，加快分(fen)布(bu)式(shi)新能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)。規劃(hua)建(jian)設以(yi)大型(xing)(xing)風電光伏基(ji)地(di)為(wei)(wei)基(ji)礎(chu)、以(yi)其周邊清潔高效先進(jin)節能(neng)的(de)煤電為(wei)(wei)支撐、以(yi)穩定安全可(ke)靠的(de)特高壓(ya)輸變(bian)電線路為(wei)(wei)載(zai)體(ti)的(de)新能(neng)源(yuan)供給消納(na)體(ti)系。開展(zhan)新能(neng)源(yuan)微電網和主動配電網建(jian)設，加快分(fen)布(bu)式(shi)新能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)。
在(zai)全面構建(jian)(jian)現代能源(yuan)體(ti)系中，可再(zai)生(sheng)能源(yuan)的(de)發(fa)(fa)(fa)展舉足輕重。國(guo)家能源(yuan)局新能源(yuan)和(he)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)司司長李創軍在(zai)日前(qian)接受中國(guo)電力報(bao)采訪時表示，加(jia)快可再(zai)生(sheng)能源(yuan)替(ti)代進程(cheng)，一(yi)方面，要大(da)力推進可再(zai)生(sheng)能源(yuan)基地(di)(di)(di)化(hua)(hua)(hua)(hua)開(kai)發(fa)(fa)(fa)。在(zai)風能和(he)太(tai)陽(yang)能資源(yuan)稟賦(fu)較好(hao)、建(jian)(jian)設條件(jian)優(you)越的(de)地(di)(di)(di)區，積(ji)極推進風電和(he)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電集(ji)中式開(kai)發(fa)(fa)(fa)，加(jia)快推進以(yi)沙漠戈(ge)壁荒(huang)漠地(di)(di)(di)區為(wei)重點的(de)大(da)型風電光(guang)(guang)伏(fu)(fu)基地(di)(di)(di)項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)設。在(zai)穩妥組(zu)織實施第一(yi)批項(xiang)(xiang)目基礎上，認真做好(hao)第二(er)批項(xiang)(xiang)目的(de)組(zu)織工(gong)作。同(tong)時，積(ji)極推動“三北(bei)”其他地(di)(di)(di)區風電光(guang)(guang)伏(fu)(fu)基地(di)(di)(di)化(hua)(hua)(hua)(hua)開(kai)發(fa)(fa)(fa)、西南地(di)(di)(di)區水風光(guang)(guang)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)基地(di)(di)(di)開(kai)發(fa)(fa)(fa)和(he)海上風電集(ji)群化(hua)(hua)(hua)(hua)開(kai)發(fa)(fa)(fa)。
對(dui)于大型風電光伏(fu)基地，經調研顯示技術可開發比重占全(quan)國的60%以上，在沙漠戈(ge)壁(bi)荒漠地區建設大型風電光伏(fu)基地，可以充分發揮(hui)這些地區風能(neng)(neng)(neng)太陽能(neng)(neng)(neng)資源(yuan)富集(ji)、建設條(tiao)件好的優勢，是著力筑牢國家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)屏障、推進(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)綠色低碳轉型的重要舉措(cuo)。
李創(chuang)軍表示(shi)，2022年一季度，第(di)一批(pi)約1億千瓦(wa)的(de)大(da)(da)型(xing)風(feng)(feng)電(dian)光(guang)伏基(ji)地(di)項目已開(kai)(kai)工約8400萬千瓦(wa)。后續(xu)將以庫布(bu)(bu)齊(qi)、烏蘭布(bu)(bu)和、騰格里、巴丹吉林(lin)沙(sha)(sha)漠(mo)為(wei)重點，以其(qi)他沙(sha)(sha)漠(mo)和戈壁地(di)區(qu)為(wei)補充，綜合考(kao)慮采煤(mei)沉(chen)陷區(qu)，加快推動(dong)總(zong)規模約4.5億千瓦(wa)的(de)大(da)(da)型(xing)風(feng)(feng)電(dian)光(guang)伏基(ji)地(di)規劃布(bu)(bu)局(ju)方案落地(di)實(shi)施(shi)。結合以沙(sha)(sha)漠(mo)戈壁荒漠(mo)為(wei)重點的(de)大(da)(da)型(xing)風(feng)(feng)電(dian)光(guang)伏基(ji)地(di)整體布(bu)(bu)局(ju)，按照“應開(kai)(kai)盡開(kai)(kai)，能開(kai)(kai)盡開(kai)(kai)”的(de)原則，認(ren)真做好第(di)二批(pi)大(da)(da)型(xing)風(feng)(feng)電(dian)光(guang)伏基(ji)地(di)項目的(de)組織實(shi)施(shi)工作。
此(ci)外，全面(mian)啟動“十四五”可(ke)再生(sheng)能源(yuan)發(fa)展規(gui)劃(hua)中的可(ke)再生(sheng)能源(yuan)基(ji)(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)(she)，著力推(tui)(tui)動新疆(jiang)、黃(huang)河(he)(he)(he)上游、河(he)(he)(he)西(xi)走廊(lang)、黃(huang)河(he)(he)(he)幾字彎、冀北、松遼(liao)、黃(huang)河(he)(he)(he)下游等七大(da)(da)陸上新能源(yuan)基(ji)(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)(she)，組(zu)織(zhi)相(xiang)關省(sheng)(區(qu))編制(zhi)基(ji)(ji)地(di)規(gui)劃(hua)方(fang)案，進(jin)一步優化項(xiang)目布局和建(jian)(jian)設(she)(she)時(shi)序;推(tui)(tui)進(jin)川滇(dian)黔桂、藏東(dong)南兩(liang)大(da)(da)水風光綜合基(ji)(ji)地(di)開發(fa)建(jian)(jian)設(she)(she)，研究編制(zhi)水風光一體化基(ji)(ji)地(di)規(gui)劃(hua);推(tui)(tui)動東(dong)部(bu)沿海(hai)(hai)地(di)區(qu)海(hai)(hai)上風電近海(hai)(hai)規(gui)模(mo)化開發(fa)和深(shen)遠(yuan)海(hai)(hai)示范化開發(fa)，重(zhong)點建(jian)(jian)設(she)(she)山(shan)東(dong)半島、長三角、閩南、粵東(dong)、北部(bu)灣五大(da)(da)海(hai)(hai)上風電基(ji)(ji)地(di)集群。
另一(yi)方(fang)面，要持續推(tui)進分(fen)布式(shi)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源發(fa)展(zhan)。積極推(tui)進新(xin)(xin)(xin)能(neng)源就地就近開(kai)(kai)發(fa)利用，加快負荷中心及周邊地區(qu)分(fen)散式(shi)風電和(he)分(fen)布式(shi)光伏(fu)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)可再生(sheng)能(neng)源發(fa)展(zhan)與生(sheng)態文(wen)明(ming)建(jian)設(she)、新(xin)(xin)(xin)型城(cheng)鎮化、新(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)、新(xin)(xin)(xin)技術等深(shen)度融合，不斷拓展(zhan)可再生(sheng)能(neng)源發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)領域、新(xin)(xin)(xin)場景。推(tui)動(dong)實施“千鄉萬村馭風行動(dong)”和(he)“千家(jia)萬戶沐光行動(dong)”，有序推(tui)進整縣屋頂(ding)分(fen)布式(shi)光伏(fu)開(kai)(kai)發(fa)試點工作，進一(yi)步加強信息監(jian)測和(he)披露，形成良好(hao)的上下聯動(dong)機制。
談到(dao)農(nong)村(cun)地(di)區能(neng)(neng)源(yuan)綠色低(di)碳(tan)轉型，李(li)創軍(jun)指出農(nong)村(cun)可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)正(zheng)在成為鄉村(cun)振(zhen)興的(de)重要載(zai)體。以風能(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)等為代表(biao)的(de)農(nong)村(cun)可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)，不僅能(neng)(neng)夠保障(zhang)農(nong)村(cun)地(di)區清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)供應(ying)、促進綠色發展、改(gai)善生產生活條件，助(zhu)力(li)生態宜(yi)(yi)居(ju)美麗(li)鄉村(cun)建設(she)，也正(zheng)在成為壯大村(cun)集(ji)體經(jing)濟、拓(tuo)寬(kuan)農(nong)民增收渠道、建設(she)生態宜(yi)(yi)居(ju)美麗(li)鄉村(cun)、助(zhu)力(li)鄉村(cun)振(zhen)興的(de)有效途徑。
“十(shi)四五”時(shi)期，將(jiang)錨(mao)定碳達峰、碳中(zhong)和目標，大(da)力(li)推動(dong)(dong)農村(cun)(cun)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展。重點利用院落空(kong)地(di)、田(tian)間地(di)頭等(deng)地(di)推進風電、光伏分布式發(fa)(fa)展，實施(shi)“千(qian)鄉(xiang)萬村(cun)(cun)馭風行(xing)動(dong)(dong)”“千(qian)家(jia)萬戶(hu)沐光行(xing)動(dong)(dong)”。
章(zhang)建華(hua)署名(ming)文(wen)章(zhang)以及李(li)創軍答記者(zhe)問見(jian)下：
章建華：全面構建現代能源體系 推動新時代能源高質量發展
能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)是(shi)(shi)經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)基礎和(he)(he)動力(li)，對國家繁榮發(fa)(fa)展、人民生活改善和(he)(he)社會(hui)長治久安至關重要。黨(dang)的(de)(de)(de)十八(ba)大以來(lai)，面對錯綜復雜的(de)(de)(de)國際國內形(xing)勢(shi)，以習近(jin)(jin)平同志為核心的(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)高(gao)瞻遠矚、審(shen)時度勢(shi)，創造性地提出“四個革命、一個合(he)作”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全新(xin)戰略，為新(xin)時代(dai)(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展指明了(le)方向，開辟了(le)道路。近(jin)(jin)期(qi)(qi)，《“十四五”現(xian)代(dai)(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)(ti)系規(gui)劃(hua)》(以下簡稱《規(gui)劃(hua)》)印發(fa)(fa)實施。《規(gui)劃(hua)》是(shi)(shi)“十四五”規(gui)劃(hua)和(he)(he)2035年遠景(jing)目標(biao)綱要在(zai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)(ling)域的(de)(de)(de)延伸和(he)(he)拓展，將黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)戰略部署貫徹(che)落實到能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產消費(fei)各(ge)(ge)領(ling)(ling)域、各(ge)(ge)環節(jie)、全過(guo)程，是(shi)(shi)今后一段時期(qi)(qi)構建(jian)現(xian)代(dai)(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)(ti)系的(de)(de)(de)總體(ti)(ti)藍圖和(he)(he)行動綱領(ling)(ling)。“十四五”時期(qi)(qi)，我們要深(shen)入推(tui)動《規(gui)劃(hua)》實施，加快構建(jian)現(xian)代(dai)(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)(ti)系，建(jian)設能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)強國，全力(li)保(bao)障國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全，助力(li)實現(xian)碳達(da)峰碳中(zhong)(zhong)和(he)(he)目標(biao)，支撐(cheng)經(jing)濟社會(hui)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展。
一、全面認識我國現代能源體系建設基礎
近(jin)年來，在“四個革(ge)命(ming)(ming)、一(yi)個合(he)作”(推(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費革(ge)命(ming)(ming)，抑制不合(he)理能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費;推(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)給(gei)革(ge)命(ming)(ming)，建立(li)多元供(gong)應體(ti)(ti)系;推(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技術革(ge)命(ming)(ming)，帶動產業升級;推(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)(ti)制革(ge)命(ming)(ming)，打(da)通能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展快(kuai)車道。全方位加(jia)強國(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)作，實現(xian)開放條件(jian)下(xia)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全新戰略(lve)指引下(xia)，我國(guo)(guo)堅定不移推(tui)進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革(ge)命(ming)(ming)，全面(mian)推(tui)進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費方式變革(ge)，建設多元清潔的能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應體(ti)(ti)系，發(fa)(fa)揮科技創新第一(yi)動力作用(yong)，全面(mian)深(shen)化(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)(ti)制改革(ge)釋放市場活力，全方位加(jia)強能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)作，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產和利(li)用(yong)方式發(fa)(fa)生重大變革(ge)，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展取得歷史性(xing)成就(jiu)，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)質量發(fa)(fa)展邁出了新步(bu)伐。
能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)低碳轉(zhuan)型(xing)持續加快(kuai)。黨(dang)的(de)十(shi)八大以(yi)來，單(dan)位國內生產總值能(neng)(neng)耗累計降低26.2%，相當于減少能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)約14億噸標準(zhun)煤(mei)(mei)，以(yi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)年均(jun)約3.0%的(de)增長(chang)支(zhi)撐了國民經濟(ji)年均(jun)6.5%的(de)增長(chang)，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用效(xiao)率不斷提升。2021年，天(tian)然氣、水電(dian)、核電(dian)、新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)等清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)比(bi)重(zhong)提升至25.5%，比(bi)2012年提高了約11個(ge)百分點(dian)，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)結(jie)構向清(qing)(qing)潔(jie)(jie)低碳加快(kuai)轉(zhuan)變。截(jie)至2021年底(di)，我國新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車保(bao)有量達(da)784萬輛(liang)，呈持續高速增長(chang)趨勢。北方地區(qu)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取暖(nuan)面(mian)積約156億平方米，清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取暖(nuan)率達(da)到(dao)73.6%，替代散煤(mei)(mei)(含低效(xiao)小鍋爐(lu)用煤(mei)(mei))1.5億噸以(yi)上。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)與生態環境友好性明(ming)顯改(gai)善，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)節(jie)約型(xing)社會加快(kuai)形成(cheng)，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)結(jie)構更加優化(hua)。
能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供給(gei)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)和(he)質量(liang)(liang)顯著提(ti)升(sheng)。“十(shi)三五”以來，我國能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)自主保障(zhang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)始終(zhong)保持在80%以上(shang)，供需(xu)關系持續(xu)向(xiang)好。2021年(nian)(nian)我國全口徑發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機容(rong)量(liang)(liang)達到23.8億(yi)千瓦，可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機歷史性(xing)突破(po)10億(yi)千瓦，新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)年(nian)(nian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)首次突破(po)1萬億(yi)千瓦時(shi)(shi)，風電(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)、水電(dian)(dian)(dian)(dian)、生(sheng)物質發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機規模(mo)連續(xu)多(duo)年(nian)(nian)穩(wen)居世界(jie)第一，在運在建及核準(zhun)核電(dian)(dian)(dian)(dian)機組(zu)71臺、裝(zhuang)(zhuang)機7600萬千瓦，位居世界(jie)第二。清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納持續(xu)向(xiang)好，2021年(nian)(nian)水電(dian)(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)平均利用(yong)率分(fen)別約達98%、97%和(he)98%，核電(dian)(dian)(dian)(dian)年(nian)(nian)均利用(yong)小時(shi)(shi)數超(chao)過7700小時(shi)(shi)。油(you)氣增儲(chu)上(shang)產(chan)穩(wen)步推進，煤(mei)(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)結構持續(xu)優化，120萬噸/年(nian)(nian)及以上(shang)大型煤(mei)(mei)礦產(chan)量(liang)(liang)占80%以上(shang)。煤(mei)(mei)、油(you)、氣、電(dian)(dian)(dian)(dian)、核、新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)和(he)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)多(duo)輪驅動的能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)體系基本(ben)形成，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)輸送能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)顯著提(ti)高，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)儲(chu)備體系不(bu)斷健(jian)全，經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)民生(sheng)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)需(xu)求得到有效(xiao)保障(zhang)。
能(neng)(neng)(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)創新(xin)能(neng)(neng)(neng)力進(jin)(jin)一(yi)步(bu)增強。建(jian)立了完備(bei)的(de)水電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)、太陽能(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)等清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)裝備(bei)制(zhi)造(zao)產業(ye)鏈，成(cheng)(cheng)功研發(fa)制(zhi)造(zao)全球最大(da)單(dan)機(ji)(ji)容量(liang)100萬(wan)千瓦水電(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)，具(ju)備(bei)最大(da)單(dan)機(ji)(ji)容量(liang)達10兆瓦的(de)全系列風(feng)電(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)制(zhi)造(zao)能(neng)(neng)(neng)力，不(bu)斷刷(shua)新(xin)光伏電(dian)(dian)池(chi)轉換效率世界紀(ji)錄。形成(cheng)(cheng)具(ju)有自主品牌的(de)核電(dian)(dian)技(ji)術(shu)華龍一(yi)號、國和一(yi)號等三代壓水堆和具(ju)有第四代特征的(de)高溫氣(qi)冷堆先(xian)進(jin)(jin)核電(dian)(dian)技(ji)術(shu)。常規油(you)氣(qi)勘探開(kai)采技(ji)術(shu)達到國際先(xian)進(jin)(jin)水平，頁巖油(you)氣(qi)勘探開(kai)發(fa)技(ji)術(shu)和裝備(bei)水平大(da)幅提升，天然氣(qi)水合(he)物試采取(qu)得成(cheng)(cheng)功，一(yi)大(da)批能(neng)(neng)(neng)源(yuan)新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)模式、新(xin)業(ye)態正在蓬勃興(xing)起。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域科技(ji)創新(xin)實現從(cong)“跟跑、并跑”向(xiang)“創新(xin)、主導”加速轉變(bian)，技(ji)術(shu)進(jin)(jin)步(bu)成(cheng)(cheng)為推動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展動力變(bian)革的(de)重要力量(liang)。
能(neng)(neng)源體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改革穩步(bu)(bu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)。能(neng)(neng)源領(ling)域(yu)市場(chang)(chang)化水平全面(mian)提升，營商(shang)環(huan)境(jing)不斷(duan)優(you)化，市場(chang)(chang)活力明顯增強，市場(chang)(chang)主體和人民群(qun)眾辦事創業更加便(bian)利。能(neng)(neng)源領(ling)域(yu)外資(zi)市場(chang)(chang)準入(ru)進(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)(bu)放(fang)寬，民間投(tou)資(zi)持續壯大，投(tou)資(zi)主體更加多元。發用(yong)電(dian)計劃(hua)(hua)有序放(fang)開、交(jiao)(jiao)易機(ji)(ji)構獨立規范運行、電(dian)力市場(chang)(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)。加快推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)油氣(qi)勘查開采市場(chang)(chang)放(fang)開與(yu)礦(kuang)業權(quan)流轉、管(guan)網運營機(ji)(ji)制(zhi)改革，原油進(jin)(jin)(jin)(jin)口動態管(guan)理等改革，完善油氣(qi)交(jiao)(jiao)易中心建(jian)(jian)設(she)(she)。能(neng)(neng)源價(jia)格市場(chang)(chang)化持續推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)，競爭性環(huan)節(jie)(jie)價(jia)格進(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)(bu)放(fang)開，電(dian)力、油氣(qi)網絡環(huan)節(jie)(jie)科學定價(jia)制(zhi)度(du)初步(bu)(bu)建(jian)(jian)立。能(neng)(neng)源改革和法(fa)治建(jian)(jian)設(she)(she)協同推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)，能(neng)(neng)源法(fa)律(lv)體系不斷(duan)完善。覆(fu)蓋戰略、規劃(hua)(hua)、政(zheng)策(ce)、標準、監管(guan)、服務的能(neng)(neng)源治理機(ji)(ji)制(zhi)基本形成。
能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)作(zuo)彰(zhang)顯(xian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)智慧。頂層設(she)計不(bu)斷(duan)加(jia)強，發(fa)布《新時代的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)》白皮書，大(da)幅放(fang)寬能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)準入，全(quan)面(mian)取(qu)消煤炭、油(you)氣、電(dian)力(li)(除核電(dian)外(wai)(wai))、新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)領(ling)域(yu)外(wai)(wai)資(zi)準入限制，促(cu)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)貿易(yi)和投(tou)資(zi)自由化(hua)、便利化(hua)。務(wu)實合(he)作(zuo)成(cheng)果豐碩，先后(hou)與(yu)50多個國(guo)(guo)家(jia)和地區建(jian)(jian)立政府(fu)間能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)機制，與(yu)30多個能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)類國(guo)(guo)際(ji)(ji)組織和多邊機制建(jian)(jian)立合(he)作(zuo)關系，中(zhong)(zhong)俄(e)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)—中(zhong)(zhong)亞、中(zhong)(zhong)緬(mian)油(you)氣管道，巴西美(mei)麗(li)山特高壓直流輸(shu)電(dian)，巴基(ji)斯坦恰希瑪(ma)核電(dian)站等(deng)一(yi)(yi)(yi)大(da)批(pi)標志性(xing)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)項目建(jian)(jian)成(cheng)落地。治理能(neng)(neng)(neng)力(li)持續提(ti)升，成(cheng)功主辦(ban)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)部長(chang)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)、國(guo)(guo)際(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)變革(ge)論(lun)壇、亞太經合(he)組織能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)部長(chang)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)、二(er)十國(guo)(guo)集(ji)團能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)部長(chang)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)、金磚國(guo)(guo)家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)部長(chang)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)等(deng)重要(yao)國(guo)(guo)際(ji)(ji)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)作(zuo)不(bu)斷(duan)取(qu)得新突破(po)，為實現開放(fang)條件下(xia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)奠定堅實基(ji)礎(chu)，為推動全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)可持續發(fa)展(zhan)，建(jian)(jian)設(she)更加(jia)清(qing)潔、美(mei)麗(li)的(de)世界貢獻了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)智慧和中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)力(li)量。
二、準確把握國內外能源發展形勢
當(dang)今世(shi)界正經歷(li)百年未有之(zhi)大(da)變局(ju)，我(wo)國(guo)正處(chu)于實現中華民族偉大(da)復興的(de)關(guan)鍵時期，發(fa)(fa)展(zhan)面(mian)臨的(de)國(guo)內(nei)外環境發(fa)(fa)生深刻復雜變化(hua)，對保障(zhang)國(guo)家能源安全、推動(dong)能源高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)提出(chu)了新(xin)的(de)更高(gao)要求。全面(mian)準(zhun)確把(ba)握(wo)國(guo)內(nei)外能源發(fa)(fa)展(zhan)形勢(shi)，是做(zuo)好“十(shi)四五”能源工作的(de)前提和(he)基礎(chu)。
全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)供需(xu)版(ban)圖深(shen)度(du)調整。當前(qian)，百年(nian)變(bian)局和世紀疫情(qing)交織(zhi)疊加，國(guo)際環境錯(cuo)綜(zong)復(fu)雜，世界經(jing)濟陷入低(di)迷，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)產業鏈供應鏈面(mian)臨(lin)(lin)重塑，不穩定性不確定性明顯增加。新冠肺炎(yan)疫情(qing)影響(xiang)廣泛深(shen)遠，逆全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化、單邊主義、保護主義思(si)潮涌動(dong)(dong)，俄烏沖突等地緣(yuan)事件加大國(guo)際能(neng)源(yuan)(yuan)市(shi)場波動(dong)(dong)，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)治理(li)體系(xi)深(shen)度(du)調整。能(neng)源(yuan)(yuan)消費重心(xin)(xin)東傾(qing)、生(sheng)產重心(xin)(xin)西(xi)移，亞太地區能(neng)源(yuan)(yuan)消費占全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)比重提高到(dao)接近(jin)30%，北美地區成(cheng)為2011年(nian)以來(lai)唯一(yi)的(de)原油(you)產量(liang)正增長區域，能(neng)源(yuan)(yuan)供應格局多極化趨勢(shi)進一(yi)步凸(tu)顯，低(di)碳(tan)化、分散化、扁平化推動(dong)(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)供需(xu)模式重塑，能(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)面(mian)臨(lin)(lin)全(quan)(quan)新變(bian)革。
綠(lv)色低碳成為(wei)(wei)能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)主旋律。21世紀以來(lai)，技術(shu)進步推動新(xin)能源(yuan)(yuan)躍升發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，近5年(nian)可再(zai)生能源(yuan)(yuan)提供(gong)了全球(qiu)新(xin)增發(fa)(fa)(fa)電量的(de)(de)60%左(zuo)右。全球(qiu)應對氣候變(bian)化開啟(qi)新(xin)征程(cheng)，超過130個國(guo)家和(he)(he)地區(qu)提出了碳中(zhong)和(he)(he)目標。后(hou)疫情(qing)時(shi)代(dai)，各國(guo)爭(zheng)相推動經濟“綠(lv)色復蘇”，加快能源(yuan)(yuan)轉型和(he)(he)碳減排(pai)已成為(wei)(wei)世界各國(guo)共識。我國(guo)承諾實現從(cong)碳達(da)峰到(dao)碳中(zhong)和(he)(he)的(de)(de)時(shi)間(jian)，遠遠短于發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)家所(suo)用(yong)時(shi)間(jian)，這意味著我國(guo)作為(wei)(wei)世界上最大的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家，將完成全球(qiu)最高碳排(pai)放(fang)強(qiang)度降幅(fu)，用(yong)全球(qiu)歷史(shi)上最短的(de)(de)時(shi)間(jian)實現從(cong)碳達(da)峰到(dao)碳中(zhong)和(he)(he)，這無疑需(xu)要我們付出艱苦卓絕(jue)的(de)(de)努力。“十四五(wu)”是(shi)碳達(da)峰的(de)(de)關鍵(jian)期、窗口期，化石(shi)能源(yuan)(yuan)特別(bie)是(shi)煤炭消費(fei)需(xu)合理控(kong)制(zhi)，適應新(xin)能源(yuan)(yuan)大規(gui)模發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)能源(yuan)(yuan)系統亟待建立，綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式和(he)(he)生活方式需(xu)加快形成，轉型任務更加緊迫。
創(chuang)新(xin)引領能(neng)源發展(zhan)作(zuo)用更加(jia)凸顯(xian)。當前(qian)，全(quan)球科技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)進入空前(qian)密集活躍期，在能(neng)源革命(ming)(ming)和數字革命(ming)(ming)雙重(zhong)驅(qu)動(dong)下(xia)，全(quan)球新(xin)一輪(lun)科技(ji)(ji)(ji)(ji)革命(ming)(ming)和產業(ye)變(bian)革方興未艾，正在重(zhong)構(gou)全(quan)球創(chuang)新(xin)版圖、重(zhong)塑(su)全(quan)球經濟結(jie)構(gou)。新(xin)能(neng)源、非常規油氣、先(xian)進核能(neng)、智慧能(neng)源、新(xin)型儲能(neng)、氫(qing)能(neng)等新(xin)興能(neng)源技(ji)(ji)(ji)(ji)術正以(yi)前(qian)所未有的(de)速度(du)加(jia)快迭代，成為(wei)全(quan)球能(neng)源轉型變(bian)革的(de)核心(xin)驅(qu)動(dong)力。推動(dong)能(neng)源科技(ji)(ji)(ji)(ji)實現(xian)高水(shui)平自(zi)立自(zi)強，已成為(wei)把(ba)握新(xin)一輪(lun)科技(ji)(ji)(ji)(ji)革命(ming)(ming)和產業(ye)變(bian)革機遇(yu)、贏得創(chuang)新(xin)發展(zhan)主動(dong)權、保障國家(jia)能(neng)源安全(quan)的(de)大趨勢。“十四五”時期，急需推動(dong)能(neng)源技(ji)(ji)(ji)(ji)術裝備“補短板、鍛(duan)長板”，加(jia)速突破一批戰(zhan)略性前(qian)沿性技(ji)(ji)(ji)(ji)術，激發能(neng)源創(chuang)新(xin)發展(zhan)新(xin)動(dong)能(neng)，提升能(neng)源產業(ye)基礎高級(ji)化(hua)、產業(ye)鏈現(xian)代化(hua)水(shui)平。
能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)障任(ren)務依(yi)然(ran)艱巨(ju)。作為世界最大的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費國，如(ru)何有(you)(you)效保(bao)障國家(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、有(you)(you)力(li)保(bao)障國家(jia)經濟社會(hui)發(fa)展，始終是我國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展的(de)首要(yao)問題。今(jin)后一段(duan)時期，我國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)新舊風(feng)險交織，油氣資源(yuan)短板仍然(ran)突出(chu)，地緣政(zheng)治事件、國際油價大幅波動(dong)等(deng)(deng)風(feng)險因素長(chang)期存在(zai)，轉(zhuan)型過程中能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供應(ying)區(qu)域性、時段(duan)性緊(jin)張問題時有(you)(you)發(fa)生，網絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)(deng)非傳統(tong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險日(ri)益突出(chu)。能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是國家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)重要(yao)組(zu)成部分，全(quan)(quan)(quan)(quan)面建設社會(hui)主(zhu)義現代化(hua)國家(jia)對(dui)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)提出(chu)了更高要(yao)求。只有(you)(you)把(ba)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)飯碗端在(zai)自己手里，充分保(bao)障國家(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，才能(neng)(neng)(neng)(neng)把(ba)握未來發(fa)展主(zhu)動(dong)權，牢牢守住新發(fa)展格局(ju)的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)底線。
總的(de)來(lai)看，“十四五(wu)”時期(qi)是我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要戰(zhan)略機遇(yu)期(qi)，必須深刻認識(shi)新(xin)階(jie)段(duan)保障國(guo)家能(neng)源(yuan)安全、推動能(neng)源(yuan)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)面臨的(de)新(xin)情況新(xin)問題(ti)新(xin)挑戰(zhan)，增強機遇(yu)意識(shi)和憂(you)患意識(shi)，準確識(shi)變、科學(xue)應變、主動求變，更好(hao)統籌發(fa)展(zhan)(zhan)和安全，在把握規律的(de)基礎(chu)上實現能(neng)源(yuan)創新(xin)變革。
三、深入貫徹落實黨中央國務院對能源發展的各項要求
“十四五”時(shi)(shi)期的能源(yuan)發(fa)展要堅持以習近平新時(shi)(shi)代中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主義思(si)想為指導，以“四個革命、一個合作”能源(yuan)安全新戰略(lve)為根本遵(zun)循，全面貫徹黨中(zhong)央、國(guo)務院對構建清(qing)潔低碳、安全高效能源(yuan)體系的總(zong)體思(si)路(lu)和(he)具(ju)體要求。
關于國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)戰略的要(yao)求(qiu)。安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的前(qian)提，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的保(bao)(bao)障。當前(qian)和(he)今后一個時期(qi)(qi)(qi)是(shi)我國(guo)(guo)各(ge)類矛(mao)盾(dun)和(he)風(feng)險(xian)(xian)易發(fa)期(qi)(qi)(qi)，各(ge)種(zhong)可以(yi)預(yu)見(jian)和(he)難以(yi)預(yu)見(jian)的風(feng)險(xian)(xian)因素(su)明顯增多。習近平總(zong)書(shu)記(ji)強(qiang)調(diao)，“必須堅持統籌發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，增強(qiang)機(ji)遇意識和(he)風(feng)險(xian)(xian)意識，樹立(li)底線(xian)思維”“注重堵漏洞(dong)、強(qiang)弱(ruo)項，下好先(xian)手棋、打好主(zhu)動仗(zhang)，有效防范化解各(ge)類風(feng)險(xian)(xian)挑戰”。“十四(si)五”時期(qi)(qi)(qi)，能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)必須落實總(zong)體國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)觀，立(li)足以(yi)煤為主(zhu)的基(ji)本國(guo)(guo)情(qing)，堅持先(xian)立(li)后破、通盤(pan)謀劃，以(yi)保(bao)(bao)障安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)為前(qian)提構(gou)建現代能源(yuan)(yuan)(yuan)體系，協(xie)同推進低碳轉型與供給(gei)保(bao)(bao)障，著(zhu)力筑牢國(guo)(guo)家能源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)屏障。
關(guan)于生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明建(jian)(jian)設是(shi)(shi)關(guan)系中華(hua)民(min)族永(yong)續發(fa)展的(de)(de)(de)千年大計，也是(shi)(shi)“五位一體”總體布(bu)局(ju)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)內容。黨的(de)(de)(de)十(shi)九(jiu)大將能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展作為生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)方面，強調要(yao)(yao)(yao)綠色(se)發(fa)展，滿足人(ren)民(min)日(ri)益增長的(de)(de)(de)美(mei)好(hao)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)需(xu)要(yao)(yao)(yao)。中央財經(jing)(jing)委員會第九(jiu)次會議把(ba)碳(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)中和納入(ru)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明建(jian)(jian)設整(zheng)體布(bu)局(ju)，進一步明確(que)了構建(jian)(jian)清潔低(di)(di)碳(tan)安全高(gao)(gao)效能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體系的(de)(de)(de)任務要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)活(huo)(huo)動是(shi)(shi)碳(tan)排放的(de)(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)來源(yuan)(yuan)(yuan)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠色(se)低(di)(di)碳(tan)發(fa)展是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)應有之義和必然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。“十(shi)四五”時期，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展必須(xu)堅定不移走生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優(you)先(xian)、綠色(se)低(di)(di)碳(tan)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)質量發(fa)展道路，穩中求(qiu)進推動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)消費模(mo)式綠色(se)低(di)(di)碳(tan)變革，助力經(jing)(jing)濟社會發(fa)展全面綠色(se)轉(zhuan)型。
關(guan)于創新(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)要(yao)求。黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)屆五中(zhong)(zhong)全會提出(chu)，要(yao)“堅(jian)持(chi)創新(xin)在(zai)我(wo)國(guo)現(xian)代化建設(she)全局中(zhong)(zhong)的(de)核(he)心(xin)地位”，將其放在(zai)“十(shi)四五”各項(xiang)規(gui)劃(hua)任務首位并進行專章部署(shu)，這在(zai)我(wo)們黨(dang)研究制定國(guo)民經濟和社會發(fa)展(zhan)(zhan)五年規(gui)劃(hua)的(de)歷史上是第一次，充分體現(xian)了(le)黨(dang)中(zhong)(zhong)央對(dui)以改(gai)革促創新(xin)、以創新(xin)促發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)高度重(zhong)視。“十(shi)四五”時期，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)必須堅(jian)持(chi)把創新(xin)作為(wei)引領(ling)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)第一動(dong)力(li)，以實現(xian)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)為(wei)目標，以完(wan)善(shan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)體系(xi)為(wei)依托，著力(li)增強(qiang)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)能(neng)(neng)(neng)力(li)，提升(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業鏈現(xian)代化水平。
關于區(qu)(qu)域協(xie)調(diao)和民(min)生保障的(de)要(yao)(yao)(yao)求。促進區(qu)(qu)域協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)新時(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)國家(jia)重大(da)(da)戰略之一(yi)，是(shi)貫徹新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)、建設現代(dai)(dai)化經濟體系的(de)重要(yao)(yao)(yao)組成部(bu)分(fen)。我國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產(chan)和消費(fei)逆向(xiang)分(fen)布特征明顯，中東部(bu)是(shi)主要(yao)(yao)(yao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)地(di)區(qu)(qu)，而重要(yao)(yao)(yao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)地(di)主要(yao)(yao)(yao)分(fen)布在西部(bu)地(di)區(qu)(qu)，優化能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)布局和流(liu)向(xiang)意義重大(da)(da)。堅(jian)持(chi)保障和改善民(min)生，不斷增強(qiang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)獲得感、幸福感、安全(quan)感，是(shi)以人(ren)民(min)為中心發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思想的(de)重要(yao)(yao)(yao)體現。“十四五(wu)”時(shi)(shi)(shi)期，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)必須優化開(kai)(kai)發(fa)(fa)利用(yong)布局，發(fa)(fa)揮(hui)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)富集地(di)區(qu)(qu)戰略安全(quan)支撐(cheng)作用(yong)，加大(da)(da)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)就近開(kai)(kai)發(fa)(fa)利用(yong)，提(ti)高資源(yuan)(yuan)配(pei)置(zhi)效率，促進區(qu)(qu)域協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。同時(shi)(shi)(shi)，堅(jian)持(chi)民(min)生優先、共(gong)享發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，著力(li)提(ti)升能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)普遍服務水平，推動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)成果更(geng)多更(geng)好惠及(ji)廣大(da)(da)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)。
關于治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)現代化的要求(qiu)。黨的十九屆四中全會對(dui)推(tui)進國家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)現代化作(zuo)出了全面部署，強(qiang)調要“把制度建設(she)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)建設(she)擺到更加突出的位置，繼續深化各領域(yu)各方面體(ti)制機制改革”。我(wo)國堅(jian)(jian)持(chi)把能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)現代化建設(she)作(zuo)為能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)改革發展的根本保障，著力(li)(li)推(tui)進能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)制革命(ming)。經過探(tan)索創新(xin)，目前能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)改革“四梁八柱”的主(zhu)體(ti)框(kuang)架已(yi)基本確立，但總體(ti)仍(reng)跟不上能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型(xing)變(bian)革的步伐。“十四五”時期，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展必須堅(jian)(jian)持(chi)市場化改革方向，著力(li)(li)完善(shan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展法治(zhi)(zhi)保障，破除制約能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)量發展的體(ti)制機制障礙，全面提升能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治(zhi)(zhi)理(li)效能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。
關于高水平對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放的要求。黨(dang)(dang)的十八大(da)以(yi)來，以(yi)習(xi)近平同志為(wei)核心的黨(dang)(dang)中央深(shen)刻把握(wo)新(xin)時代中國(guo)(guo)(guo)和(he)世界(jie)發展大(da)勢(shi)(shi)，創造(zao)性地提出(chu)一(yi)系列外(wai)(wai)交(jiao)新(xin)理(li)念(nian)新(xin)思想新(xin)戰略，實(shi)現了對(dui)外(wai)(wai)工作(zuo)的重(zhong)大(da)理(li)論(lun)和(he)實(shi)踐(jian)創新(xin)，為(wei)新(xin)形勢(shi)(shi)下(xia)高質量開(kai)展能(neng)源(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)提供了根(gen)本遵循。能(neng)源(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)是(shi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)交(jiao)流合作(zuo)的重(zhong)要組成(cheng)(cheng)部分，我國(guo)(guo)(guo)已成(cheng)(cheng)為(wei)世界(jie)第(di)一(yi)大(da)能(neng)源(yuan)(yuan)生產國(guo)(guo)(guo)和(he)消費國(guo)(guo)(guo)，國(guo)(guo)(guo)際(ji)社會對(dui)我國(guo)(guo)(guo)的期待(dai)和(he)倚重(zhong)不斷增(zeng)加。“十四五”時期，能(neng)源(yuan)(yuan)發展必須落實(shi)全(quan)球發展倡(chang)議，堅持以(yi)共建“一(yi)帶一(yi)路”為(wei)引領，聚焦實(shi)施更大(da)范圍、更寬領域、更深(shen)層次能(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)放合作(zuo)，推動形成(cheng)(cheng)互利共贏(ying)的國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)格局，努力實(shi)現開(kai)放條件下(xia)的能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)。
四、采取有力舉措全面構建現代能源體系
落實“四個(ge)革命、一個(ge)合作(zuo)”能源(yuan)安全新戰略，錨(mao)定2035年(nian)遠景(jing)目(mu)標，“十四五”時期能源(yuan)發(fa)展要(yao)(yao)堅決貫徹碳達(da)峰、碳中(zhong)和重大戰略決策，以(yi)推(tui)動高質量發(fa)展為主(zhu)題，以(yi)深化供(gong)給側結(jie)構性改革為主(zhu)線，以(yi)改革創新為根(gen)本動力(li)，以(yi)滿足(zu)經濟社會發(fa)展和人民美好生活用能需求為根(gen)本目(mu)的，推(tui)動現代(dai)能源(yuan)體系(xi)建設取得重要(yao)(yao)進展。
（一）全方位提升能源安全保障能力
我國(guo)是世界第一大(da)能源(yuan)生產國(guo)和(he)消費國(guo)，能源(yuan)生產和(he)消費分(fen)別約占世界的(de)1/5和(he)1/4。確保能源(yuan)安(an)全(quan)可靠供(gong)應(ying)(ying)，是關(guan)系(xi)我國(guo)經(jing)濟社會發展全(quan)局的(de)重大(da)戰略問題。多年(nian)來(lai)，我國(guo)能源(yuan)自給率保持在80%以上，安(an)全(quan)風險(xian)總體可控(kong)。“十四五”時(shi)期(qi)要(yao)增強憂患意(yi)識，堅持底線思維，防范化解能源(yuan)發展面臨的(de)各類風險(xian)挑戰，重點加強“兩個(ge)能力(li)、一個(ge)體系(xi)”建(jian)(jian)設(she)。一是提(ti)升能源(yuan)戰略安(an)全(quan)保障能力(li)。通過加大(da)國(guo)內油氣(qi)勘探開(kai)發力(li)度、提(ti)升儲(chu)備能力(li)、加強能源(yuan)國(guo)際合(he)作、建(jian)(jian)立(li)煤制油氣(qi)產能和(he)技(ji)術儲(chu)備等途徑(jing)，多措并(bing)舉增強油氣(qi)供(gong)應(ying)(ying)保障能力(li)。二是增強能源(yuan)系(xi)統(tong)平(ping)穩(wen)運行(xing)能力(li)。在嚴格(ge)合(he)理控(kong)制煤炭(tan)消費增長的(de)前提(ti)下(xia)，發揮煤炭(tan)的(de)主(zhu)體能源(yuan)作用(yong)，做(zuo)好煤炭(tan)穩(wen)產穩(wen)供(gong)，加強產能和(he)產品儲(chu)備建(jian)(jian)設(she)。研究完善(shan)供(gong)需(xu)平(ping)衡預警機制，化解電力(li)、天然氣(qi)等區域(yu)性、時(shi)段(duan)性供(gong)需(xu)矛(mao)盾，確保能源(yuan)系(xi)統(tong)平(ping)穩(wen)有(you)序運行(xing)。三是健全(quan)能源(yuan)安(an)全(quan)風險(xian)管控(kong)體系(xi)。針對(dui)近年(nian)來(lai)頻發的(de)極端天氣(qi)等自然災害，完善(shan)應(ying)(ying)急預案體系(xi)。防范化解非傳統(tong)安(an)全(quan)風險(xian)，強化網絡安(an)全(quan)關(guan)鍵技(ji)術研究。
（二）打造清潔低碳能源生產消費體系
能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠色低碳(tan)發(fa)(fa)展是(shi)一(yi)(yi)項(xiang)系(xi)(xi)(xi)統(tong)工(gong)(gong)程(cheng)，涉及能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)、加(jia)(jia)工(gong)(gong)轉(zhuan)換(huan)及終(zhong)(zhong)端(duan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)各環節(jie)，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)給側承擔著壯大(da)(da)(da)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)的重任，消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)側節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)增效(xiao)同樣重要。必須以主要用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)行(xing)(xing)業(ye)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)(gou)轉(zhuan)型為(wei)牽引，以能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)行(xing)(xing)業(ye)清潔(jie)供(gong)(gong)應(ying)保障(zhang)為(wei)支撐。一(yi)(yi)是(shi)加(jia)(jia)快實施可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)替代行(xing)(xing)動。推進(jin)建設(she)總規模(mo)4.5億千瓦的大(da)(da)(da)型風(feng)電(dian)(dian)(dian)光伏基地(di)(di)，加(jia)(jia)快分布(bu)式新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展。積(ji)極穩(wen)妥發(fa)(fa)展水電(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)，開(kai)工(gong)(gong)建設(she)一(yi)(yi)批重大(da)(da)(da)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目。因地(di)(di)制(zhi)宜(yi)發(fa)(fa)展生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、地(di)(di)熱(re)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)其他可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，確保2025年非(fei)化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)比(bi)重提(ti)高(gao)(gao)到20%左右(you)。二是(shi)抓好煤炭清潔(jie)高(gao)(gao)效(xiao)利用。根據發(fa)(fa)展需(xu)要合理建設(she)先(xian)進(jin)煤電(dian)(dian)(dian)，大(da)(da)(da)力實施煤電(dian)(dian)(dian)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)(gai)造、靈(ling)活性改(gai)(gai)造、供(gong)(gong)熱(re)改(gai)(gai)造，“十(shi)四(si)五”期間改(gai)(gai)造規模(mo)合計6億千瓦左右(you)。三是(shi)大(da)(da)(da)力推動終(zhong)(zhong)端(duan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)轉(zhuan)型升級。完善能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗“雙控”制(zhi)度(du)(du)，逐(zhu)步強(qiang)化碳(tan)排放總量和強(qiang)度(du)(du)約束，控制(zhi)工(gong)(gong)業(ye)、建筑、交通等(deng)高(gao)(gao)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)行(xing)(xing)業(ye)化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)。健全以綠電(dian)(dian)(dian)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)為(wei)導向的市場機制(zhi)，全面(mian)推進(jin)電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)替代，力爭2025年電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)占終(zhong)(zhong)端(duan)用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)比(bi)重達(da)到30%左右(you)。四(si)是(shi)積(ji)極構(gou)(gou)建新(xin)型電(dian)(dian)(dian)力系(xi)(xi)(xi)統(tong)。規劃(hua)建設(she)以大(da)(da)(da)型風(feng)電(dian)(dian)(dian)光伏基地(di)(di)為(wei)基礎、以其周(zhou)邊清潔(jie)高(gao)(gao)效(xiao)先(xian)進(jin)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的煤電(dian)(dian)(dian)為(wei)支撐、以穩(wen)定(ding)安全可(ke)靠(kao)的特高(gao)(gao)壓輸變(bian)電(dian)(dian)(dian)線路(lu)為(wei)載(zai)體(ti)的新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)給消(xiao)(xiao)(xiao)納體(ti)系(xi)(xi)(xi)。開(kai)展新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)微電(dian)(dian)(dian)網(wang)和主動配電(dian)(dian)(dian)網(wang)建設(she)，加(jia)(jia)快分布(bu)式新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展。多管齊下補強(qiang)系(xi)(xi)(xi)統(tong)調節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力短板，優(you)化電(dian)(dian)(dian)網(wang)調度(du)(du)運行(xing)(xing)方式，加(jia)(jia)快推動電(dian)(dian)(dian)力系(xi)(xi)(xi)統(tong)向適應(ying)大(da)(da)(da)規模(mo)高(gao)(gao)比(bi)例新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)方向演(yan)進(jin)。
（三）推動區域城鄉能源協調發展
以(yi)(yi)“胡煥(huan)庸線(xian)”為(wei)近似分(fen)界(jie)線(xian)，我國中東部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費量(liang)占全國比重超過(guo)70%，生產(chan)量(liang)占比不(bu)足30%，重要能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)地(di)主要分(fen)布(bu)在西(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)。長期以(yi)(yi)來(lai)，形成了“西(xi)(xi)電(dian)(dian)東送、北煤南運(yun)、西(xi)(xi)氣東輸(shu)(shu)”的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)流向格局。進入新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)(duan)，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)行業應(ying)深入實施(shi)(shi)(shi)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)協調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略，統(tong)籌生態保護和高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)強區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供需銜接，優化(hua)(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)利用(yong)布(bu)局，提(ti)(ti)高資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)配置(zhi)效率。一(yi)是(shi)加(jia)快西(xi)(xi)部(bu)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)地(di)建設(she)。西(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)較為(wei)豐富，要堅持(chi)走綠色低碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)道(dao)路，把發(fa)展(zhan)(zhan)重心轉移(yi)到清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業，重點(dian)建設(she)“風光水(shui)(shui)(儲)”“風光火(儲)”等多(duo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)互補的(de)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)地(di)。二是(shi)提(ti)(ti)升中東部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清(qing)潔(jie)低碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)(shui)平。以(yi)(yi)京(jing)津(jin)冀及周邊地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、長三角、粵港澳大(da)灣區(qu)(qu)(qu)(qu)等為(wei)重點(dian)，加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)分(fen)布(bu)式新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、沿海核(he)電(dian)(dian)、海上風電(dian)(dian)等，推動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)“從身邊來(lai)”與“從遠方來(lai)”并重，提(ti)(ti)升本地(di)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)自給能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。三是(shi)強化(hua)(hua)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)間資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)優化(hua)(hua)配置(zhi)。我國能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)消費逆向分(fen)布(bu)的(de)特征決定了未(wei)來(lai)一(yi)段(duan)(duan)時期大(da)規模(mo)跨區(qu)(qu)(qu)(qu)輸(shu)(shu)送的(de)格局仍將持(chi)續，預計2025年西(xi)(xi)電(dian)(dian)東送規模(mo)將達到3.6億千(qian)瓦以(yi)(yi)上。要充分(fen)挖(wa)掘存量(liang)通道(dao)的(de)輸(shu)(shu)送潛力，新(xin)建輸(shu)(shu)電(dian)(dian)通道(dao)應(ying)是(shi)“綠色通道(dao)”，可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)量(liang)比例原則(ze)上不(bu)低于50%。四(si)是(shi)提(ti)(ti)升城鄉能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)普遍服(fu)務水(shui)(shui)平。聚焦滿足人民(min)生產(chan)生活電(dian)(dian)、氣、冷(leng)、熱(re)等多(duo)樣化(hua)(hua)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)需求，完善城鄉供能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)，積極推動(dong)農村能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)變革(ge)，支(zhi)撐新(xin)型城鎮(zhen)化(hua)(hua)和鄉村振興戰略實施(shi)(shi)(shi)。
（四）提升能源產業科技創新能力
當前，新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)(ke)技(ji)(ji)革(ge)(ge)命和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)變革(ge)(ge)蓄勢待發(fa)，重(zhong)大(da)顛(dian)覆性技(ji)(ji)術(shu)不斷涌現(xian)，科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)速度(du)加快(kuai)。前兩次(ci)工業(ye)(ye)革(ge)(ge)命的核心都是(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)的變革(ge)(ge)，新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)(ke)技(ji)(ji)革(ge)(ge)命和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)變革(ge)(ge)最大(da)的特征將是(shi)(shi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和互聯網技(ji)(ji)術(shu)的緊密融合(he)。我(wo)們要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)變革(ge)(ge)的重(zhong)大(da)作(zuo)用，堅持創新(xin)(xin)驅動發(fa)展(zhan)，加快(kuai)推進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)革(ge)(ge)命，著(zhu)力(li)(li)提升能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈現(xian)代化(hua)水平。一(yi)是(shi)(shi)努(nu)力(li)(li)實(shi)現(xian)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)自立(li)自強(qiang)(qiang)，增強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈抗風險能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。二是(shi)(shi)鞏固(gu)提升能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈競爭力(li)(li)。立(li)足我(wo)國新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)優勢，推動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠色低碳技(ji)(ji)術(shu)加快(kuai)突破，鍛造能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)裝備長板。三是(shi)(shi)加快(kuai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)數字化(hua)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)升級。要(yao)加快(kuai)現(xian)代信息技(ji)(ji)術(shu)與能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)深度(du)融合(he)，推動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)礎設施數字化(hua)，構建基(ji)于5G等技(ji)(ji)術(shu)的應用場景和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)模式，實(shi)現(xian)源(yuan)(yuan)網荷儲互動、多能(neng)(neng)(neng)協同互補、用能(neng)(neng)(neng)需求智(zhi)能(neng)(neng)(neng)調(diao)控，通過(guo)試點示范“以點帶面”，推動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統轉(zhuan)型變革(ge)(ge)。此外，還(huan)要(yao)著(zhu)力(li)(li)完善能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)體系，整合(he)優化(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)資(zi)源(yuan)(yuan)，實(shi)行“揭榜掛帥”“賽(sai)馬”等制度(du)，引導(dao)各類(lei)社會資(zi)本投資(zi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)領域。
（五）增強能源治理效能
能(neng)(neng)(neng)源(yuan)是(shi)我國(guo)(guo)(guo)歷(li)次經濟體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)重點(dian)領域(yu)。2015年，中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院下(xia)發《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)(yi)步深(shen)化(hua)電(dian)力(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)若干意見》，明確了進(jin)一(yi)(yi)步深(shen)化(hua)電(dian)力(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)“三放(fang)開(kai)(kai)、一(yi)(yi)獨(du)立、三強化(hua)”的(de)核心內容。2017年，中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院印發《關(guan)于(yu)深(shen)化(hua)石油(you)(you)天然氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)若干意見》，明確了油(you)(you)氣(qi)(qi)行(xing)業全(quan)(quan)產(chan)業鏈改(gai)革(ge)(ge)的(de)重點(dian)任(ren)務。“十四(si)五(wu)”時(shi)期(qi)是(shi)全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)的(de)關(guan)鍵期(qi)，要(yao)(yao)全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)治理(li)體(ti)(ti)(ti)系和(he)(he)治理(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)現(xian)代化(hua)。一(yi)(yi)是(shi)完善(shan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規體(ti)(ti)(ti)系。我國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)立法(fa)(fa)工(gong)作經歷(li)了漫長的(de)探索，1995年以來相繼頒布實施電(dian)力(li)法(fa)(fa)、煤炭法(fa)(fa)、可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)法(fa)(fa)等(deng)(deng)(deng)單行(xing)法(fa)(fa)。下(xia)一(yi)(yi)步要(yao)(yao)全(quan)(quan)力(li)推(tui)進(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)定工(gong)作，加(jia)快電(dian)力(li)法(fa)(fa)、煤炭法(fa)(fa)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)石油(you)(you)儲備條例(li)等(deng)(deng)(deng)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)修訂。二是(shi)健全(quan)(quan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)市(shi)場化(hua)機制(zhi)(zhi)(zhi)。電(dian)力(li)、油(you)(you)氣(qi)(qi)等(deng)(deng)(deng)領域(yu)的(de)改(gai)革(ge)(ge)“牽(qian)一(yi)(yi)發而動全(quan)(quan)身”，必須(xu)堅持系統觀念，統籌(chou)推(tui)進(jin)。“十四(si)五(wu)”時(shi)期(qi)要(yao)(yao)重點(dian)聚焦(jiao)系統靈活調(diao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)力(li)、綠色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費、綜合(he)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)服務和(he)(he)智能(neng)(neng)(neng)微網等(deng)(deng)(deng)新(xin)模式新(xin)業態發展(zhan)等(deng)(deng)(deng)方面(mian)，推(tui)動體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)取得新(xin)突破。三是(shi)深(shen)化(hua)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域(yu)“放(fang)管服”改(gai)革(ge)(ge)。“放(fang)管服”改(gai)革(ge)(ge)的(de)重點(dian)是(shi)打(da)造一(yi)(yi)流營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)、不斷解放(fang)和(he)(he)發展(zhan)生產(chan)力(li)。針對(dui)增量配電(dian)網、油(you)(you)氣(qi)(qi)勘探開(kai)(kai)發、儲氣(qi)(qi)能(neng)(neng)(neng)力(li)建設等(deng)(deng)(deng)領域(yu)市(shi)場化(hua)改(gai)革(ge)(ge)存在的(de)難點(dian)堵點(dian)，要(yao)(yao)加(jia)大(da)改(gai)革(ge)(ge)力(li)度，充分激發市(shi)場主體(ti)(ti)(ti)活力(li)，持續優化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)。
（六）開拓能源合作共贏新局面
近(jin)年來，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)全(quan)(quan)(quan)方位加(jia)(jia)(jia)強(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，以“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路”能(neng)(neng)源(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)為重點，“引進來”與(yu)“走出去”同步(bu)發(fa)(fa)力(li)(li)，基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)互(hu)聯(lian)互(hu)通不斷(duan)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)，海外(wai)產(chan)能(neng)(neng)和(he)(he)資源(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)成效顯著，參與(yu)全(quan)(quan)(quan)球能(neng)(neng)源(yuan)治(zhi)理(li)能(neng)(neng)力(li)(li)不斷(duan)提高。“十四五(wu)”期間，面對(dui)(dui)能(neng)(neng)源(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)呈現出的(de)新趨(qu)勢(shi)新特(te)征，要堅持維護開放條件下(xia)(xia)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)(quan)，深入踐行人類命運(yun)共同體(ti)理(li)念，開創我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)對(dui)(dui)外(wai)合(he)(he)作(zuo)(zuo)新局(ju)面。一(yi)(yi)(yi)是(shi)推動“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路”能(neng)(neng)源(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。繼(ji)續建(jian)設和(he)(he)運(yun)營好“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路”能(neng)(neng)源(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)伙伴(ban)關(guan)系這一(yi)(yi)(yi)重要合(he)(he)作(zuo)(zuo)平臺，穩步(bu)擴大“朋友圈”，深入推進與(yu)主要能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)務實合(he)(he)作(zuo)(zuo)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)與(yu)周邊國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)互(hu)聯(lian)互(hu)通，增強(qiang)開放條件下(xia)(xia)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)(quan)保障(zhang)能(neng)(neng)力(li)(li)。二(er)是(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)應對(dui)(dui)氣(qi)候變化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)。要發(fa)(fa)揮(hui)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)技術(shu)裝(zhuang)備產(chan)業優勢(shi)，鞏固(gu)和(he)(he)拓(tuo)展(zhan)與(yu)相關(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家綠色發(fa)(fa)展(zhan)戰略對(dui)(dui)接，建(jian)成一(yi)(yi)(yi)批(pi)綠色能(neng)(neng)源(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)項目，加(jia)(jia)(jia)快綠色絲綢(chou)之路建(jian)設。三是(shi)積極參與(yu)全(quan)(quan)(quan)球能(neng)(neng)源(yuan)治(zhi)理(li)體(ti)系改革和(he)(he)建(jian)設。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)能(neng)(neng)源(yuan)署、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)署、石油輸出國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)組(zu)織(zhi)等(deng)主要能(neng)(neng)源(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)的(de)交流合(he)(he)作(zuo)(zuo)，在聯(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、二(er)十國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)集團、亞太經濟合(he)(he)作(zuo)(zuo)組(zu)織(zhi)、金磚(zhuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家、上合(he)(he)組(zu)織(zhi)等(deng)多邊框(kuang)架下(xia)(xia)講好能(neng)(neng)源(yuan)綠色低碳發(fa)(fa)展(zhan)的(de)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)故(gu)事(shi)。
藍圖已經繪就(jiu)，使(shi)命催人奮進(jin)。做(zuo)好“十四五”能(neng)(neng)源發(fa)展改革工作，任務(wu)艱(jian)巨而繁(fan)重。我們要(yao)更加緊(jin)密地團結在以(yi)(yi)習近(jin)平同志為(wei)核(he)心的黨(dang)中央周(zhou)圍，以(yi)(yi)習近(jin)平新時代中國特(te)色社會主義思想為(wei)指(zhi)導，增強(qiang)“四個(ge)(ge)意識”、堅定(ding)“四個(ge)(ge)自信”、做(zuo)到“兩個(ge)(ge)維(wei)護”，認(ren)真貫徹黨(dang)中央、國務(wu)院(yuan)決(jue)策部署，迎(ying)難而上、開拓進(jin)取，以(yi)(yi)踏(ta)石留印、抓鐵有痕(hen)的勁頭抓好《規(gui)劃》落實，努力開創能(neng)(neng)源低碳(tan)轉型和高(gao)質量(liang)發(fa)展新局面。
(作(zuo)者為國家能源(yuan)局黨組書記、局長)
推動可再生能源高質(zhi)量躍升發展
——訪國家(jia)能(neng)源(yuan)局新(xin)能(neng)源(yuan)和(he)可再生能(neng)源(yuan)司司長(chang)李創軍
2021年(nian)我國(guo)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)取得諸多(duo)里程碑(bei)式的新(xin)成績、新(xin)突(tu)(tu)破(po)，我國(guo)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電裝機突(tu)(tu)破(po)10億(yi)千瓦(wa)，風電、光伏發(fa)(fa)電裝機均突(tu)(tu)破(po)3億(yi)千瓦(wa)，海上(shang)風電裝機超過(guo)英國(guo)躍居世界第一(yi)。新(xin)能源(yuan)(yuan)年(nian)發(fa)(fa)電量首次突(tu)(tu)破(po)1萬億(yi)千瓦(wa)時，可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)實現了“十四五”良好(hao)開局。
“十四(si)五”期間(jian)，為推進可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高質量躍升發展，國(guo)家能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)接(jie)下(xia)來將(jiang)開展哪(na)些(xie)重點工作?在加(jia)快實(shi)施可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代行動方(fang)面(mian)將(jiang)有(you)哪(na)些(xie)思路舉(ju)措(cuo)?近日(ri)，中能(neng)(neng)(neng)(neng)傳媒記(ji)者獨家專訪(fang)了國(guo)家能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)司司長李創軍(jun)。
中(zhong)能傳媒：“雙(shuang)碳”目標(biao)下，我國(guo)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)發展實現提速(su)。在加快實施(shi)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)替代行動(dong)方(fang)面，國(guo)家能源(yuan)局有哪些部(bu)署和(he)要求(qiu)?
李創軍：碳(tan)達(da)(da)峰碳(tan)中(zhong)和是黨中(zhong)央(yang)作出的(de)(de)重(zhong)大戰略決策(ce)，事關(guan)中(zhong)華民(min)族永續發(fa)展(zhan)(zhan)和構建人類(lei)命運共(gong)同(tong)體。2022年(nian)，國家能源(yuan)局將落實中(zhong)央(yang)關(guan)于(yu)完整(zheng)準確全面(mian)貫徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)做好(hao)碳(tan)達(da)(da)峰碳(tan)中(zhong)和工作的(de)(de)意見，聚焦2025年(nian)非化石能源(yuan)消費比重(zhong)達(da)(da)到20%的(de)(de)目標，加快實施可(ke)再生(sheng)能源(yuan)替(ti)代行(xing)動(dong)，推動(dong)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)加快步入(ru)高質量躍(yue)升(sheng)發(fa)展(zhan)(zhan)新階段。
一是大力推(tui)進(jin)可再生能(neng)源(yuan)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)化(hua)開(kai)發。在(zai)風(feng)能(neng)和(he)太陽能(neng)資源(yuan)稟(bing)賦較好、建(jian)設條件優越的地(di)(di)區(qu)，積極推(tui)進(jin)風(feng)電和(he)光伏發電集中式開(kai)發，加快推(tui)進(jin)以沙漠戈壁(bi)荒漠地(di)(di)區(qu)為重點的大型風(feng)電光伏基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)項目建(jian)設。在(zai)穩(wen)妥組織(zhi)實(shi)施第一批項目基(ji)(ji)(ji)礎上(shang)，認真做(zuo)好第二(er)批項目的組織(zhi)工作。同(tong)時，積極推(tui)動(dong)“三北”其他(ta)地(di)(di)區(qu)風(feng)電光伏基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)化(hua)開(kai)發、西南地(di)(di)區(qu)水(shui)風(feng)光一體化(hua)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)開(kai)發和(he)海(hai)上(shang)風(feng)電集群化(hua)開(kai)發。
二是持續推進(jin)分(fen)布式(shi)新(xin)(xin)能(neng)源發(fa)展(zhan)。積(ji)極推進(jin)新(xin)(xin)能(neng)源就(jiu)地就(jiu)近開(kai)發(fa)利(li)用，加快(kuai)負(fu)荷(he)中心(xin)及周邊地區(qu)分(fen)散式(shi)風(feng)電和(he)分(fen)布式(shi)光伏建(jian)設(she)，推動(dong)可再(zai)生能(neng)源發(fa)展(zhan)與生態文明(ming)建(jian)設(she)、新(xin)(xin)型城(cheng)鎮化、新(xin)(xin)基建(jian)、新(xin)(xin)技(ji)術等(deng)深(shen)度融合，不(bu)斷拓(tuo)展(zhan)可再(zai)生能(neng)源發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)領域、新(xin)(xin)場景。推動(dong)實施“千鄉萬村馭風(feng)行動(dong)”和(he)“千家萬戶沐光行動(dong)”，有(you)序推進(jin)整縣屋頂(ding)分(fen)布式(shi)光伏開(kai)發(fa)試點工作(zuo)，進(jin)一步加強信息監測和(he)披露，形成良(liang)好(hao)的上下聯動(dong)機制。
三是積極(ji)(ji)穩妥發展水(shui)(shui)電(dian)(dian)。堅持(chi)生(sheng)態優先、統(tong)籌(chou)考慮，積極(ji)(ji)推進(jin)大型(xing)水(shui)(shui)電(dian)(dian)工程建設(she)。推動雅魯藏布江下游水(shui)(shui)電(dian)(dian)規劃審查(cha)審批(pi)，積極(ji)(ji)跟蹤白鶴灘、兩河口水(shui)(shui)電(dian)(dian)站(zhan)全部機組(zu)投產;推進(jin)旭(xu)龍水(shui)(shui)電(dian)(dian)站(zhan)核準。完善抽(chou)(chou)水(shui)(shui)蓄(xu)能中長期規劃站(zhan)點儲備和管理(li)，積極(ji)(ji)推動抽(chou)(chou)水(shui)(shui)蓄(xu)能電(dian)(dian)站(zhan)建設(she)，組(zu)織(zhi)各省制定本地區抽(chou)(chou)水(shui)(shui)蓄(xu)能實施方案和“十(shi)四五”項目核準工作計劃。
四(si)是有(you)序推進(jin)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)能開(kai)(kai)發利用。重點開(kai)(kai)展生(sheng)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)發電市場化，以及(ji)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)能清(qing)(qing)潔供暖等(deng)示范。穩步(bu)推進(jin)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)能多元化開(kai)(kai)發，因地(di)制(zhi)宜發展生(sheng)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)能清(qing)(qing)潔供暖及(ji)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)天然氣(qi)，助(zhu)力北方(fang)地(di)區清(qing)(qing)潔取暖，推動生(sheng)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)能多元化開(kai)(kai)發利用。
中能傳媒(mei)：為充分發揮大(da)型風電光伏基地的“集團軍”和“主力軍”作用，新能源司主要做了哪些(xie)工作?2022年將如何推(tui)進?
李創軍：我國(guo)沙漠(mo)戈壁(bi)(bi)荒漠(mo)地(di)區(qu)風(feng)能(neng)太陽(yang)能(neng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)富(fu)集，技術可(ke)開發比重(zhong)(zhong)占全國(guo)的(de)(de)60%以(yi)上，在沙漠(mo)戈壁(bi)(bi)荒漠(mo)地(di)區(qu)建(jian)設大型(xing)風(feng)電(dian)光伏基地(di)，可(ke)以(yi)充分(fen)發揮(hui)這些地(di)區(qu)風(feng)能(neng)太陽(yang)能(neng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)富(fu)集、建(jian)設條件好的(de)(de)優(you)勢，是著力筑牢國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全屏障、推(tui)進能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠(lv)色低碳(tan)轉型(xing)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要舉措。習近平總(zong)書記高度重(zhong)(zhong)視(shi)可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展，親(qin)自(zi)部署(shu)以(yi)沙漠(mo)戈壁(bi)(bi)荒漠(mo)地(di)區(qu)為(wei)重(zhong)(zhong)點的(de)(de)大型(xing)風(feng)電(dian)光伏基地(di)規劃建(jian)設工作。
按(an)(an)照黨中(zhong)央、國(guo)務院決策(ce)部(bu)(bu)署(shu)，我(wo)局積極推進(jin)第一(yi)批(pi)以沙漠(mo)戈(ge)壁(bi)荒漠(mo)為主的(de)大型風(feng)電(dian)光伏(fu)基(ji)(ji)地(di)的(de)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)，對基(ji)(ji)地(di)項(xiang)目實(shi)施(shi)按(an)(an)月調(diao)度，及時(shi)掌握并協調(diao)解決基(ji)(ji)地(di)項(xiang)目建設過程中(zhong)的(de)重大問題，督促地(di)方能源主管部(bu)(bu)門嚴格按(an)(an)要(yao)求完成基(ji)(ji)地(di)項(xiang)目建設，引導土地(di)、環保、消(xiao)納、金融等政策(ce)支持，為大型風(feng)電(dian)光伏(fu)基(ji)(ji)地(di)建設開好(hao)(hao)局、起(qi)好(hao)(hao)步奠定了良好(hao)(hao)的(de)基(ji)(ji)礎。到2022年一(yi)季度，第一(yi)批(pi)約(yue)1億千(qian)瓦的(de)大型風(feng)電(dian)光伏(fu)基(ji)(ji)地(di)項(xiang)目已(yi)開工約(yue)8400萬千(qian)瓦。
下一步(bu)，我們將堅持清潔能源(yuan)開發(fa)與生態環境治理相結(jie)合(he)，堅持規(gui)模化(hua)、集約(yue)化(hua)開發(fa)，加大力(li)度(du)規(gui)劃建設以大型(xing)風光電(dian)基(ji)(ji)地為基(ji)(ji)礎、以其周邊清潔高(gao)效先進節能的煤(mei)電(dian)為支(zhi)撐(cheng)、以穩定安全可靠的特高(gao)壓輸(shu)變電(dian)線路為載體(ti)的新能源(yuan)供給消納體(ti)系(xi)，為保(bao)障(zhang)電(dian)力(li)供應、建設新型(xing)電(dian)力(li)系(xi)統、實現碳達峰(feng)碳中和目標提(ti)供有力(li)支(zhi)撐(cheng)。
一是以庫布(bu)齊、烏蘭布(bu)和(he)、騰格里(li)、巴丹吉林沙漠為重點，以其他沙漠和(he)戈壁地區為補充，綜(zong)合考慮采煤沉陷區，加快推(tui)動總規(gui)模約4.5億千(qian)瓦(wa)的大型風電光伏(fu)基地規(gui)劃布(bu)局(ju)方案落地實施。
二(er)是結(jie)合以沙漠戈壁荒漠為重點的大型(xing)風(feng)電光伏(fu)基(ji)地(di)整體布(bu)局，按照“應開(kai)盡開(kai)，能開(kai)盡開(kai)”的原則(ze)，認真(zhen)做好第二(er)批大型(xing)風(feng)電光伏(fu)基(ji)地(di)項(xiang)目的組織實施工作。
三是(shi)全面啟動“十四(si)五”可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展規(gui)(gui)劃中的(de)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)基(ji)地(di)建(jian)設，著(zhu)力推動新(xin)疆、黃河上(shang)游、河西走(zou)廊、黃河幾字彎、冀北(bei)、松遼(liao)、黃河下游等七大陸上(shang)新(xin)能(neng)源(yuan)基(ji)地(di)建(jian)設，組(zu)織(zhi)相關省(sheng)(區)編制基(ji)地(di)規(gui)(gui)劃方案(an)，進一步優(you)化項(xiang)目(mu)布局和建(jian)設時(shi)序;推進川滇黔桂、藏東(dong)南兩大水(shui)風(feng)光(guang)綜合(he)基(ji)地(di)開發(fa)建(jian)設，研究(jiu)編制水(shui)風(feng)光(guang)一體(ti)化基(ji)地(di)規(gui)(gui)劃;推動東(dong)部沿(yan)海地(di)區海上(shang)風(feng)電近海規(gui)(gui)模化開發(fa)和深遠(yuan)海示范化開發(fa)，重點(dian)建(jian)設山東(dong)半島、長三角(jiao)、閩南、粵東(dong)、北(bei)部灣(wan)五大海上(shang)風(feng)電基(ji)地(di)集群。
中能(neng)(neng)傳媒：“十三五”期間，可再生能(neng)(neng)源在惠民利民、助力脫貧(pin)攻堅方面發揮了巨(ju)大作(zuo)用。請問“十四五”期間新能(neng)(neng)源司(si)如(ru)何推進農村(cun)地區能(neng)(neng)源綠色(se)低(di)碳轉型工作(zuo)?
李創軍：農(nong)(nong)村(cun)能(neng)源是鄉村(cun)振(zhen)興的(de)重要載(zai)體。農(nong)(nong)村(cun)地區(qu)能(neng)源綠色(se)低碳轉(zhuan)型(xing)，對于保障農(nong)(nong)業(ye)生產和農(nong)(nong)民生活用(yong)能(neng)需求、鞏固拓(tuo)展脫(tuo)貧攻堅成果、促進(jin)鄉村(cun)振(zhen)興和農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)現(xian)代化具有十分重要的(de)現(xian)實意(yi)義。
首(shou)先，農村(cun)(cun)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)在脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)中發揮了重要作(zuo)用。自2014年以來，我局會同(tong)國務院(yuan)原扶(fu)貧(pin)(pin)辦大力實(shi)施(shi)光(guang)伏扶(fu)貧(pin)(pin)，累計建(jian)成光(guang)伏扶(fu)貧(pin)(pin)電站2636萬千瓦，每年可(ke)產(chan)生(sheng)發電收益約180億元(yuan)，惠及415萬貧(pin)(pin)困戶，成為農村(cun)(cun)地(di)區搬不走的“綠色銀(yin)行(xing)”“陽光(guang)銀(yin)行(xing)”，被(bei)評為國家“精(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)十大工程(cheng)”之一，為決戰決勝脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)作(zuo)出了積極貢獻。
其(qi)次(ci)，農村(cun)(cun)可再生(sheng)能源正(zheng)在成為(wei)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興的(de)重要載(zai)體。以(yi)風能、太陽能、生(sheng)物質能等為(wei)代表(biao)的(de)農村(cun)(cun)可再生(sheng)能源，不僅(jin)能夠保(bao)障農村(cun)(cun)地區(qu)清(qing)潔能源供應、促進(jin)綠色發展、改善生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)條(tiao)件，助力(li)生(sheng)態宜(yi)居美麗(li)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建設(she)，也正(zheng)在成為(wei)壯大(da)村(cun)(cun)集(ji)體經濟、拓寬農民增收(shou)渠道、建設(she)生(sheng)態宜(yi)居美麗(li)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)、助力(li)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興的(de)有效(xiao)途徑(jing)。以(yi)戶(hu)用(yong)光(guang)(guang)伏為(wei)例，我(wo)局定(ding)點(dian)幫扶的(de)通渭縣(xian)孟(meng)河(he)村(cun)(cun)全村(cun)(cun)共建成戶(hu)用(yong)分布(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏102戶(hu)、總裝機1219千瓦，項目年(nian)(nian)發電(dian)量170萬千瓦時，相(xiang)當于目前孟(meng)河(he)村(cun)(cun)年(nian)(nian)用(yong)電(dian)量的(de)3~4倍(bei)，每(mei)年(nian)(nian)不僅(jin)能夠滿足全村(cun)(cun)用(yong)能需求(qiu)，還可為(wei)孟(meng)河(he)村(cun)(cun)集(ji)體和(he)村(cun)(cun)民增加收(shou)入12萬元(yuan)。以(yi)風電(dian)為(wei)例，在中東南部(bu)地區(qu)按每(mei)個村(cun)(cun)安(an)裝2~3臺3兆瓦風機，以(yi)村(cun)(cun)集(ji)體土地作價入股等方(fang)式(shi)，每(mei)年(nian)(nian)可為(wei)村(cun)(cun)集(ji)體增收(shou)約30萬元(yuan)。此外，通過因地制宜(yi)推動生(sheng)物質能開發利用(yong)，能夠有效(xiao)處理農作物秸稈、林業剩余物、畜禽糞污等有機廢物，顯著改善農村(cun)(cun)人居環境。
最(zui)后，在鄉村(cun)(cun)振興(xing)中(zhong)全力(li)推動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)可再(zai)生能(neng)源(yuan)發展。“十四(si)五”時期，我們將(jiang)錨定碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和目標，大力(li)推動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)可再(zai)生能(neng)源(yuan)發展。一是(shi)重點利用院(yuan)落空地(di)(di)、田間地(di)(di)頭等地(di)(di)推進風(feng)電、光伏分布式發展，實施“千(qian)鄉萬村(cun)(cun)馭風(feng)行動(dong)(dong)”“千(qian)家萬戶沐(mu)光行動(dong)(dong)”;二是(shi)因地(di)(di)制宜推動(dong)(dong)地(di)(di)熱能(neng)、生物質(zhi)能(neng)、太陽能(neng)供暖(nuan)(nuan)，助力(li)北方地(di)(di)區清潔取(qu)暖(nuan)(nuan);三是(shi)持續加強農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)電網建設(she)，提(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)地(di)(di)區供電保障水平，筑牢(lao)鄉村(cun)(cun)振興(xing)電氣(qi)化(hua)基礎(chu)，發揮(hui)好農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)電網的能(neng)源(yuan)樞紐平臺(tai)作用。多(duo)措并(bing)舉，加大農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)清潔能(neng)源(yuan)建設(she)力(li)度，加快推動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)能(neng)源(yuan)綠色低(di)碳(tan)轉型，更好惠及農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民，助力(li)推進鄉村(cun)(cun)振興(xing)實現農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)現代化(hua)。
