國務院辦公廳轉發國家發展改革委國家能源局關于促進新時代新能源高質量發展實施方案的通知
國辦(ban)函(han)〔2022〕39號(hao)
各省、自治(zhi)區、直轄(xia)市人民(min)政府，國務院各部委、各直屬機(ji)構：
國(guo)家發(fa)展改革委、國(guo)家能源(yuan)局《關于(yu)促進新時代新能源(yuan)高(gao)質量發(fa)展的(de)實(shi)施方案》已經國(guo)務院同意，現轉發(fa)給(gei)你們，請(qing)認真貫徹落實(shi)。
國務院辦公廳
2022年5月14日
(此件公開發布)
關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案
國家發展改(gai)革委 國家能源(yuan)局(ju)
近年來，我(wo)國(guo)以(yi)風電(dian)、光伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)為代表的新能(neng)源發(fa)(fa)(fa)展成(cheng)效顯著，裝(zhuang)機規(gui)模穩(wen)居全球首(shou)位，發(fa)(fa)(fa)電(dian)量占比穩(wen)步(bu)提(ti)升(sheng)，成(cheng)本(ben)快速(su)下降，已基本(ben)進(jin)入平價無補(bu)貼發(fa)(fa)(fa)展的新階段。同(tong)時(shi)，新能(neng)源開發(fa)(fa)(fa)利(li)用仍存在(zai)電(dian)力(li)(li)系(xi)統對大規(gui)模高比例新能(neng)源接網和消納的適應性不足、土地資源約束明顯等制約因素。要(yao)實(shi)現到2030年風電(dian)、太陽能(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)總裝(zhuang)機容量達(da)到12億千瓦以(yi)上的目標(biao)，加(jia)快構建清潔(jie)低碳(tan)(tan)、安全高效的能(neng)源體系(xi)，必須堅持以(yi)習(xi)近平新時(shi)代中國(guo)特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面(mian)貫徹(che)新發(fa)(fa)(fa)展理(li)念(nian)，統籌發(fa)(fa)(fa)展和安全，堅持先立后破、通盤謀劃，更(geng)好發(fa)(fa)(fa)揮新能(neng)源在(zai)能(neng)源保(bao)供增供方面(mian)的作用，助(zhu)力(li)(li)扎實(shi)做好碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中和工作。按照黨中央、國(guo)務院決策部署，現就促進(jin)新時(shi)代新能(neng)源高質量發(fa)(fa)(fa)展制定如下實(shi)施方案。
一、創新新能源開發利用模式
(一)加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設。加大力度規劃建設以(yi)大型風光電基地為基礎、以(yi)其(qi)周(zhou)邊清潔高(gao)效先進(jin)節能的煤電為支撐、以(yi)穩定安全(quan)可(ke)靠(kao)的特高(gao)壓輸變(bian)電線路(lu)為載體的新(xin)能源供給(gei)消(xiao)納體系(xi)，在土地預(yu)審、規劃選址、環境(jing)保護等方面加強(qiang)協調指(zhi)導(dao)，提高(gao)審批(pi)效率。按照推動(dong)煤炭和新(xin)能源優化組合的要(yao)求，鼓勵煤電企(qi)業與新(xin)能源企(qi)業開展實質性(xing)聯營。
(二)促進新能源開發利用與鄉村振興融合發展。鼓(gu)勵地(di)方政府加大力度支持(chi)農(nong)(nong)民(min)利(li)用(yong)自有(you)建筑屋(wu)頂(ding)建設戶(hu)用(yong)光伏，積極推進鄉村分散式風電開發(fa)。統籌農(nong)(nong)村能(neng)源(yuan)革命與(yu)農(nong)(nong)村集體(ti)經濟發(fa)展，培育農(nong)(nong)村能(neng)源(yuan)合作社等新型市(shi)場(chang)主體(ti)，鼓(gu)勵村集體(ti)依法(fa)利(li)用(yong)存量集體(ti)土(tu)地(di)通過作價(jia)入股(gu)、收益共享等機制，參與(yu)新能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)開發(fa)。鼓(gu)勵金(jin)融機構(gou)為農(nong)(nong)民(min)投資(zi)新能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)提供創(chuang)新產品和服(fu)務(wu)。
(三)推動新能源在工業和建筑領域應用。在具備條件的(de)工業(ye)企業(ye)、工業(ye)園區(qu)，加(jia)快發展(zhan)分布式(shi)光伏、分散式(shi)風電(dian)等新(xin)(xin)能源(yuan)項(xiang)目(mu)，支持工業(ye)綠色(se)微電(dian)網和源(yuan)網荷儲一體化項(xiang)目(mu)建(jian)設，推(tui)進(jin)多能互補高效利用(yong)(yong)，開展(zhan)新(xin)(xin)能源(yuan)電(dian)力(li)直供電(dian)試(shi)點，提高終端用(yong)(yong)能的(de)新(xin)(xin)能源(yuan)電(dian)力(li)比重。推(tui)動太陽能與建(jian)筑(zhu)深(shen)度融合(he)發展(zhan)。完善光伏建(jian)筑(zhu)一體化應(ying)用(yong)(yong)技術體系，壯(zhuang)大光伏電(dian)力(li)生產型消費者群體。到(dao)2025年，公共機構(gou)新(xin)(xin)建(jian)建(jian)筑(zhu)屋頂光伏覆(fu)蓋率力(li)爭(zheng)達到(dao)50%;鼓勵公共機構(gou)既有建(jian)筑(zhu)等安裝光伏或太陽能熱(re)利用(yong)(yong)設施(shi)。
(四)引導全社會消費新能源等綠色電力。開展綠(lv)色(se)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)試點，推動綠(lv)色(se)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)在交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)組織、電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)調度(du)、價格形成機制(zhi)(zhi)等方面體(ti)現優先地位，為市場(chang)主體(ti)提供(gong)功能健全(quan)、友好易(yi)(yi)用(yong)(yong)的綠(lv)色(se)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)服務。建立完(wan)善新能源(yuan)綠(lv)色(se)消費認證、標(biao)識體(ti)系和公示制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善綠(lv)色(se)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)證書(shu)制(zhi)(zhi)度(du)，推廣綠(lv)色(se)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)證書(shu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，加(jia)強(qiang)與碳排(pai)放權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市場(chang)的有效(xiao)銜(xian)接(jie)。加(jia)大認證采信(xin)力(li)度(du)，引導企(qi)業(ye)利用(yong)(yong)新能源(yuan)等綠(lv)色(se)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)制(zhi)(zhi)造產品和提供(gong)服務。鼓(gu)勵各類用(yong)(yong)戶購買新能源(yuan)等綠(lv)色(se)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)制(zhi)(zhi)造的產品。
二、加快構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統
(五)全面提升電力系統調節能力和靈活性。充分發揮電網企業在構建新(xin)型(xing)電力系統中(zhong)的(de)平臺和(he)樞(shu)紐作用，支持和(he)指(zhi)導電網企業積極接入和(he)消納新(xin)能(neng)(neng)源。完善調(diao)峰(feng)調(diao)頻電源補償機(ji)(ji)制，加(jia)大煤電機(ji)(ji)組靈(ling)活性改造、水電擴機(ji)(ji)、抽水蓄能(neng)(neng)和(he)太陽能(neng)(neng)熱發電項目建設力度，推動新(xin)型(xing)儲能(neng)(neng)快速發展(zhan)。研究儲能(neng)(neng)成本回收機(ji)(ji)制。鼓勵西部等光(guang)照條件好的(de)地區(qu)使用太陽能(neng)(neng)熱發電作為調(diao)峰(feng)電源。深入挖掘需求響(xiang)應潛(qian)力，提高負荷(he)側對新(xin)能(neng)(neng)源的(de)調(diao)節能(neng)(neng)力。
(六)著力提高配電網接納分布式新能源的能力。發展(zhan)分布式智(zhi)能(neng)(neng)電網(wang)，推動(dong)電網(wang)企(qi)業加(jia)(jia)強有源(yuan)配(pei)電網(wang)(主動(dong)配(pei)電網(wang))規(gui)劃、設計、運行方法研(yan)究(jiu)，加(jia)(jia)大投(tou)資建設改造力(li)度(du)，提高配(pei)電網(wang)智(zhi)能(neng)(neng)化水平，著力(li)提升配(pei)電網(wang)接(jie)入分布式新能(neng)(neng)源(yuan)的能(neng)(neng)力(li)。合理確定(ding)配(pei)電網(wang)接(jie)入分布式新能(neng)(neng)源(yuan)的比例要求。探索開(kai)展(zhan)適應分布式新能(neng)(neng)源(yuan)接(jie)入的直(zhi)流(liu)配(pei)電網(wang)工程示范。
(七)穩妥推(tui)進新(xin)能(neng)源參與電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場交易。支持新(xin)能(neng)源項目(mu)與用(yong)戶開(kai)展直接交易，鼓勵簽訂長期(qi)(qi)購售電(dian)(dian)(dian)(dian)協議，電(dian)(dian)(dian)(dian)網企業應采取有(you)(you)效措(cuo)施確(que)(que)保(bao)協議執行(xing)。對國(guo)家(jia)已有(you)(you)明確(que)(que)價格政策的新(xin)能(neng)源項目(mu)，電(dian)(dian)(dian)(dian)網企業應按(an)照有(you)(you)關法(fa)規嚴格落實(shi)全(quan)額保(bao)障性收(shou)購政策，全(quan)生命周(zhou)期(qi)(qi)合(he)理小時數外電(dian)(dian)(dian)(dian)量可以(yi)參與電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場交易。在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現貨市(shi)場試點地(di)區(qu)，鼓勵新(xin)能(neng)源項目(mu)以(yi)差價合(he)約形式參與電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場交易。
(八)完善可再生能源電力消納責任權重制度。科學合(he)理設定各(ge)省(自治區、直轄市)中長期可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力消納責(ze)(ze)任(ren)(ren)權重，做好可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力消納責(ze)(ze)任(ren)(ren)權重制(zhi)度與(yu)新增可再生(sheng)能(neng)源(yuan)不納入能(neng)源(yuan)消費(fei)總量控制(zhi)的銜接。建(jian)立完(wan)善可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力消納責(ze)(ze)任(ren)(ren)考評指標體系和獎懲(cheng)機制(zhi)。
三、深化新能源領域“放管服”改革
(九)持續提高項目審批效率。完(wan)善新能源項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)投資核(he)準(zhun)(zhun)(備(bei)案)制(zhi)(zhi)度，加(jia)強(qiang)事(shi)(shi)前事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后全(quan)鏈(lian)條全(quan)領域監管(guan)(guan)。依托全(quan)國投資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)在線(xian)審批(pi)監管(guan)(guan)平臺，建立新能源項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)集中(zhong)審批(pi)綠色通道，制(zhi)(zhi)定(ding)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)準(zhun)(zhun)入負(fu)面清(qing)單和企業(ye)承諾事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)清(qing)單，推(tui)進實施企業(ye)投資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)承諾制(zhi)(zhi)，不得(de)以(yi)任何名義增(zeng)加(jia)新能源企業(ye)的不合理投資成本。推(tui)動風電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)由核(he)準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)調(diao)整(zheng)為(wei)備(bei)案制(zhi)(zhi)。以(yi)新能源為(wei)主(zhu)體的多(duo)能互補、源網(wang)荷儲、微(wei)電(dian)(dian)網(wang)等(deng)綜合能源項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，可作為(wei)整(zheng)體統一辦理核(he)準(zhun)(zhun)(備(bei)案)手續。
(十)優化新能源項目接網流程。地方能(neng)源(yuan)主管部(bu)(bu)門、電網(wang)(wang)企(qi)(qi)業要(yao)結合新(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)發展需(xu)要(yao)，及(ji)時優化電網(wang)(wang)規劃建(jian)(jian)(jian)設方案和投(tou)資計劃安(an)排。推(tui)動電網(wang)(wang)企(qi)(qi)業建(jian)(jian)(jian)立新(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)接(jie)(jie)(jie)(jie)網(wang)(wang)一站式服務平臺，提供(gong)新(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)可用接(jie)(jie)(jie)(jie)入(ru)點、可接(jie)(jie)(jie)(jie)入(ru)容量、技術規范等信息，實現(xian)新(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)接(jie)(jie)(jie)(jie)網(wang)(wang)全流程線(xian)上(shang)辦理，大幅壓(ya)縮接(jie)(jie)(jie)(jie)網(wang)(wang)時間。接(jie)(jie)(jie)(jie)網(wang)(wang)及(ji)送出工程原則(ze)上(shang)由(you)電網(wang)(wang)企(qi)(qi)業投(tou)資建(jian)(jian)(jian)設，電網(wang)(wang)企(qi)(qi)業要(yao)改進完(wan)善內部(bu)(bu)審批流程，合理安(an)排建(jian)(jian)(jian)設時序，確保送出工程與電源(yuan)建(jian)(jian)(jian)設的進度相(xiang)匹配;由(you)發電企(qi)(qi)業建(jian)(jian)(jian)設的新(xin)能(neng)源(yuan)接(jie)(jie)(jie)(jie)網(wang)(wang)及(ji)送出工程，電網(wang)(wang)企(qi)(qi)業可在雙方協商同意后依法(fa)依規回(hui)購。
(十一)健全新能源相關公共服務體系。開(kai)展(zhan)全國新能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)勘查(cha)與評價，建(jian)立(li)可開(kai)發(fa)資源(yuan)數(shu)據(ju)庫，形成縣(xian)級以上行政區域內各類新能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)詳(xiang)查(cha)評價成果(guo)和圖(tu)譜(pu)并向(xiang)社會發(fa)布。建(jian)立(li)測風塔及測風數(shu)據(ju)共享機制(zhi)。完善新能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業防(fang)災(zai)減災(zai)綜合(he)服務體系。加快推(tui)動(dong)新能(neng)(neng)源(yuan)裝備(bei)(bei)標準和檢(jian)(jian)測認證等公共服務體系建(jian)設，支持建(jian)設國家新能(neng)(neng)源(yuan)裝備(bei)(bei)質量(liang)公告平(ping)臺和關鍵產(chan)品公共檢(jian)(jian)測平(ping)臺。
四、支持引導新能源產業健康有序發展
(十二)推進科技創新與產業升級。建立產(chan)學研一體化(hua)平(ping)臺，建設(she)國家級新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)實驗室(shi)和研發平(ping)臺，加(jia)大基(ji)礎理論研究(jiu)投入，超前布(bu)局前沿(yan)技(ji)(ji)術(shu)和顛覆性技(ji)(ji)術(shu)。推(tui)(tui)行“揭榜掛帥”、“賽馬”等機制(zhi)，推(tui)(tui)動(dong)企業、科(ke)研院所(suo)、高(gao)校等針對(dui)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占比逐漸提高(gao)的電力系統安全穩定可(ke)靠等問題(ti)開展系統性研究(jiu)，提出解決方(fang)案。加(jia)大對(dui)產(chan)業智能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造和數字(zi)化(hua)升級的支持力度。編(bian)制(zhi)實施智能(neng)(neng)(neng)光伏(fu)產(chan)業發展行動(dong)計劃，提升產(chan)品(pin)全周(zhou)期智能(neng)(neng)(neng)化(hua)、信息化(hua)水平(ping)。推(tui)(tui)進(jin)高(gao)效太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)電池、先進(jin)風電設(she)備等關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)突破，加(jia)快推(tui)(tui)動(dong)關(guan)鍵基(ji)礎材料、設(she)備、零部件等技(ji)(ji)術(shu)升級。推(tui)(tui)動(dong)退役風電機組、光伏(fu)組件回收處理技(ji)(ji)術(shu)和相關(guan)新(xin)(xin)產(chan)業鏈發展，實現(xian)全生(sheng)命周(zhou)期閉環式綠色發展。
(十三)保障產業鏈供應鏈安全。出(chu)臺推(tui)動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電子(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)指導(dao)意見(jian)，加(jia)快電子(zi)信息技(ji)術(shu)與新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合創新(xin)(xin)(xin)(xin)。推(tui)動強鏈(lian)補鏈(lian)，依照新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)分工對供應(ying)鏈(lian)上下游(you)實施科(ke)學統籌管理。增(zeng)加(jia)擴產(chan)(chan)(chan)(chan)項(xiang)目(mu)信息透明(ming)度，增(zeng)強設備、材料企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供需變化的(de)響應(ying)能(neng)(neng)(neng)力，防控價(jia)格(ge)異常波(bo)動，增(zeng)強新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)韌性。指導(dao)地(di)方(fang)政府做好(hao)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)劃，落實光伏(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)范(fan)條件。優化新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權保護(hu)環境(jing)(jing)，加(jia)大侵(qin)權懲罰力度。規(gui)范(fan)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展秩序(xu)，遏制低水平(ping)項(xiang)目(mu)盲目(mu)發展，及時(shi)糾正違反(fan)公(gong)平(ping)競爭的(de)做法，破(po)除地(di)方(fang)保護(hu)主義，優化新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)兼(jian)并重組市場(chang)環境(jing)(jing)和審批(pi)流程。
(十四)提高新能源產業國際化水平。加強新(xin)能(neng)源(yuan)產業知識產權(quan)國際(ji)合(he)(he)作，推動計量、檢測和(he)(he)試驗研究能(neng)力(li)達到世界先進水(shui)平，積(ji)極參與風電(dian)、光伏(fu)、海洋能(neng)、氫能(neng)、儲能(neng)、智(zhi)慧能(neng)源(yuan)及(ji)電(dian)動汽車(che)等領(ling)域國際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)、合(he)(he)格評定程序的(de)制(zhi)定和(he)(he)修(xiu)訂，提高計量和(he)(he)合(he)(he)格評定結果互(hu)認水(shui)平，提升我國標(biao)(biao)準(zhun)和(he)(he)檢測認證機構的(de)國際(ji)認可度和(he)(he)影響力(li)。
五、保障新能源發展合理空間需求
(十五)完善新能源項目用地管制規則。建立自然資源、生態環(huan)境(jing)、能源主管部門等相關單位的協(xie)同機制。在符合國(guo)土(tu)(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃和用(yong)(yong)途管制要(yao)求基(ji)礎上，充分利(li)用(yong)(yong)沙漠、戈壁、荒漠等未利(li)用(yong)(yong)地(di)，布局(ju)建設(she)大型風光(guang)電基(ji)地(di)。將新能源項目的空(kong)間(jian)信息(xi)按規(gui)定納入國(guo)土(tu)(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃“一張圖”，嚴格落實生態環(huan)境(jing)分區管控要(yao)求，統籌安排(pai)大型風光(guang)電基(ji)地(di)建設(she)項目用(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)林用(yong)(yong)草(cao)。地(di)方政府(fu)要(yao)嚴格依(yi)法征收(shou)土(tu)(tu)地(di)使用(yong)(yong)稅(shui)費，不得超出(chu)法律規(gui)定征收(shou)費用(yong)(yong)。
(十六)提高國土空間資源利用效率。新(xin)建(jian)新(xin)能源(yuan)項(xiang)目(mu)要嚴(yan)格執行(xing)(xing)土(tu)地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)標準(zhun)，不得(de)突破標準(zhun)控制(zhi)，鼓(gu)(gu)勵推(tui)廣應(ying)用(yong)節地(di)(di)(di)技術(shu)和節地(di)(di)(di)模式，用(yong)地(di)(di)(di)節約集約化程度必(bi)須達(da)到國內同行(xing)(xing)業先(xian)進水平(ping)。優化調整(zheng)近岸風電場布局(ju)，鼓(gu)(gu)勵發(fa)展(zhan)深(shen)遠海風電項(xiang)目(mu);規范(fan)設置登陸電纜(lan)管廊，最大(da)程度減少對岸線的占用(yong)和影響。鼓(gu)(gu)勵“風光漁”融(rong)合發(fa)展(zhan)，切實提高(gao)風電、光伏發(fa)電項(xiang)目(mu)海域資源(yuan)利用(yong)效率。
六、充分發揮新能源的生態環境保護效益
(十七)大力推廣生態修復類新能源項目。堅持(chi)生態優先，科(ke)學評價新能源項目(mu)(mu)生態環境影(ying)響和(he)效益，研究出臺光伏治沙(sha)等生態修復(fu)類新能源項目(mu)(mu)設計、施工、運維等標(biao)準規范，支持(chi)在石漠化、荒漠化土(tu)地以及(ji)采煤沉陷區(qu)等礦區(qu)開(kai)展具(ju)有生態環境保護(hu)和(he)修復(fu)效益的新能源項目(mu)(mu)。
(十八)助力農村人居環境整治提升。因地制宜(yi)推(tui)動(dong)生物(wu)質(zhi)能(neng)、地熱能(neng)、太陽能(neng)供(gong)暖，在保障能(neng)源安全穩定供(gong)應基礎上有序開展新能(neng)源替代(dai)散煤行動(dong)，促(cu)進農(nong)村清潔(jie)取暖、農(nong)業清潔(jie)生產。深入推(tui)進秸稈(gan)綜合利用和畜禽糞污資源化利用。制定符合生物(wu)質(zhi)燃燒特性的專(zhuan)用設備技術(shu)標準，推(tui)廣(guang)利用生物(wu)質(zhi)成型燃料。
七、完善支持新能源發展的財政金融政策
(十九)優化財政資金使用。加(jia)強央地聯動，按(an)照(zhao)以收(shou)(shou)定支原則用好可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源發展基金。全面落實稅務部門征收(shou)(shou)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源發展基金的(de)有關要求，確保應收(shou)(shou)盡收(shou)(shou)。利用好現有資金渠道支持新(xin)能源發展。研(yan)究將新(xin)能源領域(yu)符合條(tiao)件的(de)公益性建設項目納入(ru)地方政府債券支持范圍。
(二十)完善金融相關支持措施。在依法(fa)合(he)規、風險(xian)可控、商(shang)(shang)業(ye)可持(chi)續(xu)前提(ti)下，金(jin)融機(ji)構(gou)可以自主確定是(shi)否對已納(na)入可再生能(neng)(neng)源發電補貼清單的項目發放補貼確權貸款，金(jin)融機(ji)構(gou)和企業(ye)可自主協商(shang)(shang)確定貸款金(jin)額、期限、利率、還款計(ji)劃等(deng)。充分發揮電網(wang)企業(ye)融資(zi)優勢，積(ji)極拓(tuo)展(zhan)資(zi)金(jin)來源，推動可再生能(neng)(neng)源發電延續(xu)補貼資(zi)金(jin)年度收支(zhi)平衡。支(zhi)持(chi)符合(he)條件(jian)的金(jin)融機(ji)構(gou)提(ti)供綠色資(zi)產支(zhi)持(chi)(商(shang)(shang)業(ye))票據(ju)、保理等(deng)創新(xin)方案，解決新(xin)能(neng)(neng)源企業(ye)資(zi)金(jin)需(xu)求。
(二十一)豐富綠色金融產品服務。合理界定新(xin)(xin)能源(yuan)綠色金融項(xiang)目(mu)的(de)信(xin)用評(ping)級(ji)標準和評(ping)估準入(ru)條件(jian)。加大(da)綠色債(zhai)券、綠色信(xin)貸(dai)對新(xin)(xin)能源(yuan)項(xiang)目(mu)的(de)支持(chi)力度。研(yan)究探索(suo)將新(xin)(xin)能源(yuan)項(xiang)目(mu)納(na)入(ru)基礎設施不動產投資信(xin)托基金(REITs)試點支持(chi)范圍。支持(chi)將符合條件(jian)的(de)新(xin)(xin)能源(yuan)項(xiang)目(mu)溫(wen)室氣體(ti)核證減排(pai)(pai)量納(na)入(ru)全國碳排(pai)(pai)放(fang)權交易(yi)市場進(jin)行(xing)配(pei)額清繳抵銷(xiao)。
