近(jin)日，河南省(sheng)南陽(yang)市(shi)人民(min)政府發布(bu)了《南陽(yang)市(shi)實施擴大內需(xu)戰略三年行(xing)動(dong)方案(an)(an)(2023—2025年)》(簡稱《行(xing)動(dong)方案(an)(an)》)。

《行動方案》提出(chu)，進(jin)一步釋放出(chu)行消費潛力。完善停車場、加(jia)氫(qing)站(zhan)(zhan)等(deng)設(she)(she)施，優化城市充電(dian)設(she)(she)施服(fu)務(wu)網絡，加(jia)快加(jia)油站(zhan)(zhan)、高(gao)速公(gong)路服(fu)務(wu)區(qu)、客貨(huo)運樞紐等(deng)區(qu)域充電(dian)設(she)(she)施和適宜使用(yong)新(xin)能源汽車的農(nong)村地區(qu)充電(dian)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，累(lei)計(ji)建(jian)成各類充電(dian)樁(槍(qiang))4000個以(yi)上(shang)、集中(zhong)式(shi)公(gong)用(yong)充換電(dian)站(zhan)(zhan)280座以(yi)上(shang)，到2025年，實(shi)現全市電(dian)動汽車充電(dian)設(she)(she)施全覆蓋，城區(qu)公(gong)共(gong)充電(dian)服(fu)務(wu)半徑1公(gong)里充電(dian)網絡基(ji)本形成。推進(jin)氫(qing)燃料電(dian)池(chi)汽車(專用(yong)車)示(shi)范應用(yong)。

推進重點領域補(bu)短板投資，加強能(neng)源基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)。以光伏發電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)為重點，以生(sheng)物質、抽(chou)水蓄能(neng)、地(di)熱能(neng)、氫能(neng)等為補(bu)充(chong)，推動可再生(sheng)能(neng)源多元化、協同化發展(zhan)(zhan)，適時開展(zhan)(zhan)可再生(sheng)能(neng)源制氫(綠氫)和低谷(gu)電(dian)(dian)力制氫試點示(shi)范。到2025年，建(jian)成千萬千瓦級電(dian)(dian)源基(ji)(ji)地(di)。

原文如下：

南陽市人民政府(fu)辦公室關于印發南陽市實施擴大內(nei)需戰略三(san)年行動方案(2023—2025年)的通知

宛(wan)政辦(ban)〔2023〕45號

各(ge)縣(市、區(qu))人(ren)民(min)政(zheng)府，城鄉(xiang)一(yi)體化示范區(qu)、高新區(qu)、官莊工區(qu)、臥龍綜合保(bao)稅(shui)區(qu)管委會，市人(ren)民(min)政(zheng)府各(ge)部(bu)門：

《南陽市(shi)實施(shi)擴大(da)內需戰略三年行動方案(2023—2025年)》已經(jing)市(shi)政府研究同意，現(xian)印(yin)發給(gei)你們(men)，請(qing)認真貫徹落實。

南(nan)陽(yang)市人民政府辦公室(shi)

2023年11月13日(ri)

南(nan)陽市實施(shi)擴大內需戰略三年(nian)行動方案(2023—2025年(nian))

為深入(ru)貫徹(che)落實(shi)《擴(kuo)(kuo)大內(nei)需戰略規(gui)劃綱要(2022—2035年(nian))》《“十(shi)四五”擴(kuo)(kuo)大內(nei)需戰略實(shi)施(shi)方案》和(he)《河南(nan)省(sheng)人民(min)政府辦(ban)公廳關于印發河南(nan)省(sheng)實(shi)施(shi)擴(kuo)(kuo)大內(nei)需戰略三年(nian)行動方案(2023—2025年(nian))》(豫政辦(ban)〔2023〕30號)，更(geng)(geng)好(hao)(hao)發揮內(nei)需拉(la)動作(zuo)用，推(tui)動全市經(jing)濟發展質量更(geng)(geng)高、效益更(geng)(geng)好(hao)(hao)、速(su)度更(geng)(geng)快、更(geng)(geng)可(ke)持續，助推(tui)高質量現代化省(sheng)域副中心城(cheng)市建設，制(zhi)定本行動方案。

一、總體要求

(一(yi))指(zhi)(zhi)導(dao)思想(xiang)。以習(xi)近平新(xin)(xin)時代(dai)(dai)(dai)中國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會(hui)(hui)主義思想(xiang)為(wei)指(zhi)(zhi)導(dao)，全(quan)面貫(guan)徹黨的二十大(da)(da)精(jing)神，深入(ru)貫(guan)徹習(xi)近平總書記視(shi)察(cha)南陽重要(yao)講話重要(yao)指(zhi)(zhi)示，認(ren)真落實中央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議、省第十一(yi)次黨代(dai)(dai)(dai)會(hui)(hui)和(he)十一(yi)屆(jie)五次全(quan)會(hui)(hui)精(jing)神，落實市第七次黨代(dai)(dai)(dai)會(hui)(hui)和(he)市委七屆(jie)五次全(quan)會(hui)(hui)部署(shu)，完整(zheng)、準確、全(quan)面貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，加快(kuai)融入(ru)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局，著(zhu)力(li)推動(dong)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)，緊緊圍繞(rao)建(jian)設現代(dai)(dai)(dai)化省域(yu)副中心城(cheng)市，聚力(li)打造(zao)(zao)“三區一(yi)中心一(yi)高(gao)(gao)地”，強(qiang)力(li)推進(jin)“一(yi)二三六十”工(gong)作(zuo)布局，更好統(tong)(tong)籌疫情防控和(he)經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)，更好統(tong)(tong)籌發(fa)展(zhan)和(he)安全(quan)，把擴(kuo)大(da)(da)內(nei)需戰(zhan)略同深化供給側結(jie)構性(xing)(xing)改(gai)革有(you)機(ji)結(jie)合，不斷強(qiang)化投資、消費、出口、物流(liu)“四個拉(la)動(dong)”，加快(kuai)培育完整(zheng)內(nei)需體系，加強(qiang)需求側管理，以創新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)、高(gao)(gao)質量供給引領和(he)創造(zao)(zao)新(xin)(xin)需求，促(cu)(cu)進(jin)供需在(zai)更高(gao)(gao)水(shui)平上實現動(dong)態平衡，充分釋放和(he)激發(fa)市場潛力(li)，積極服務(wu)和(he)融入(ru)國(guo)(guo)(guo)內(nei)經(jing)濟大(da)(da)循(xun)環，促(cu)(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環良性(xing)(xing)互動(dong)，為(wei)扎實推進(jin)中國(guo)(guo)(guo)式(shi)現代(dai)(dai)(dai)化建(jian)設南陽實踐、奮力(li)譜寫新(xin)(xin)時代(dai)(dai)(dai)新(xin)(xin)征程(cheng)中原更加出彩的絢麗篇章提供強(qiang)勁動(dong)力(li)和(he)堅實支撐。

(二)主要目標

——內需規模(mo)穩步躍升。有效(xiao)投資的(de)關鍵(jian)作用(yong)持續發揮，投資質量和效(xiao)益不(bu)斷提升，固定資產投資增速保持全省第(di)一方陣(zhen)。消費的(de)基礎性(xing)作用(yong)顯著增強，高(gao)品質消費新場(chang)景(jing)、新業態、新模(mo)式(shi)不(bu)斷增加(jia)，社會(hui)消費品零(ling)售總額突破3000億元，大規模(mo)市場(chang)優勢充分發揮。

——內需潛能有效(xiao)釋放。城鄉區域發展差(cha)距和居民生活(huo)水平差(cha)距逐步(bu)縮小(xiao)，累計(ji)城鎮(zhen)新增(zeng)(zeng)就業20萬人以(yi)上，居民人均(jun)可(ke)支(zhi)配收(shou)入增(zeng)(zeng)長(chang)和經濟增(zeng)(zeng)長(chang)協調同步(bu)，收(shou)入增(zeng)(zeng)速持續高于(yu)全(quan)省平均(jun)水平，基本公共(gong)服務(wu)均(jun)等化(hua)水平穩步(bu)提(ti)升，可(ke)持續的多層次社(she)會保障體(ti)系更加健全(quan)，在實(shi)現共(gong)同富裕(yu)上取(qu)得(de)更為明顯的實(shi)質(zhi)性進(jin)展。

——供(gong)給質量(liang)顯著提(ti)升。糧食總產(chan)量(liang)持續(xu)穩定在140億斤以上(shang)，戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)增(zeng)加值占(zhan)規模以上(shang)工業(ye)(ye)比重達到35%，服(fu)務業(ye)(ye)增(zeng)加值占(zhan)地區(qu)生產(chan)總值的比重達到51.3%，產(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎高(gao)級化、產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)現(xian)代化水平明(ming)顯提(ti)高(gao)，供(gong)給體系(xi)與國內需求的適配性(xing)進(jin)一步提(ti)升。

——市(shi)場體(ti)(ti)系更加(jia)(jia)完善(shan)。統(tong)一開(kai)放、競爭有(you)序、制度完備(bei)、治(zhi)理(li)完善(shan)的高(gao)標準市(shi)場體(ti)(ti)系基(ji)本建成，要(yao)素配置質量和效率(lv)明顯(xian)提(ti)升(sheng)(sheng)，現代流通體(ti)(ti)系更加(jia)(jia)便捷通暢，營(ying)商環境市(shi)場化、法治(zhi)化、國際(ji)化水平顯(xian)著提(ti)高(gao)，公(gong)平競爭制度建設(she)取(qu)得重大(da)進展，市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)規模不斷提(ti)升(sheng)(sheng)。

——經(jing)(jing)濟循環(huan)(huan)(huan)暢通(tong)高效。區(qu)域經(jing)(jing)濟循環(huan)(huan)(huan)的卡點(dian)堵點(dian)基本消除，社會(hui)物流總(zong)費用與地區(qu)生產(chan)總(zong)值(zhi)的比率下(xia)降至12%左右，制度型(xing)開放高地建設邁出更大步(bu)伐(fa)，進出口總(zong)值(zhi)累計突破(po)900億元，國(guo)內大循環(huan)(huan)(huan)重要支點(dian)和(he)國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)(huan)(huan)戰略鏈接重要樞紐(niu)功能(neng)作用顯著增強。

二、全面(mian)促進消費，加快消費提質升級(ji)

堅持把(ba)恢復和擴(kuo)大(da)(da)消(xiao)(xiao)費擺(bai)在優先位置，順(shun)應(ying)消(xiao)(xiao)費數字(zi)化(hua)、品質(zhi)化(hua)、個(ge)性化(hua)、多元(yuan)化(hua)趨勢(shi)，提升傳統消(xiao)(xiao)費，穩(wen)定大(da)(da)宗消(xiao)(xiao)費，增加公共消(xiao)(xiao)費，培育新型消(xiao)(xiao)費，擴(kuo)大(da)(da)服務(wu)消(xiao)(xiao)費，著力滿足廣(guang)大(da)(da)人(ren)民群眾消(xiao)(xiao)費需(xu)求(qiu)，打(da)造(zao)豫(yu)鄂陜區(qu)域(yu)高(gao)品質(zhi)消(xiao)(xiao)費中心。

(一)持續提(ti)升傳統消費

1.強(qiang)化(hua)(hua)吃(chi)穿(chuan)用等基(ji)本消費(fei)供(gong)給(gei)。大(da)力推(tui)進豫菜振(zhen)(zhen)興，打造南陽名吃(chi)、名店(dian)(dian)、名廚，提(ti)高宛菜知(zhi)名度(du)和(he)美譽度(du)。積極(ji)推(tui)動豫酒振(zhen)(zhen)興，支持(chi)賒店(dian)(dian)老酒、臥龍酒廠等本土龍頭酒企提(ti)高品(pin)(pin)質和(he)設計水平、創(chuang)新營(ying)銷模式，支持(chi)豫酒全國化(hua)(hua)發(fa)(fa)展，構建“原糧基(ji)地(di)—釀造基(ji)地(di)—洞藏基(ji)地(di)—消費(fei)體(ti)驗中心”一體(ti)的(de)產(chan)業鏈條。大(da)力發(fa)(fa)展優質高端棉紡、綠色纖(xian)維(wei)、特(te)種面(mian)料、品(pin)(pin)牌(pai)服裝，培育區域品(pin)(pin)牌(pai)，優化(hua)(hua)消費(fei)體(ti)驗。積極(ji)適應智能(neng)化(hua)(hua)、健康化(hua)(hua)、時尚化(hua)(hua)消費(fei)需求，加(jia)快(kuai)智能(neng)產(chan)品(pin)(pin)研發(fa)(fa)推(tui)廣，積極(ji)開發(fa)(fa)休(xiu)閑運動類產(chan)品(pin)(pin)、功(gong)能(neng)類食品(pin)(pin)，推(tui)出一批融合中原文化(hua)(hua)與現代時尚審美的(de)國貨新品(pin)(pin)。(市(shi)(shi)商務局、工業和(he)信(xin)息化(hua)(hua)局牽頭，各縣〔市(shi)(shi)、區〕政府〔管委會(hui)〕配合)

2.進一步釋放出行(xing)消費(fei)(fei)潛力(li)。落實購車(che)(che)(che)優惠政(zheng)策(ce)，鼓(gu)勵(li)各(ge)縣(xian)(xian)(市(shi)、區(qu))出臺支持(chi)汽車(che)(che)(che)以舊換新等(deng)政(zheng)策(ce)，引(yin)導銀行(xing)業(ye)金融(rong)機構加大(da)汽車(che)(che)(che)消費(fei)(fei)信貸(dai)支持(chi)力(li)度，舉辦(ban)新能源汽車(che)(che)(che)下鄉(xiang)惠民、國(guo)(guo)際車(che)(che)(che)展(zhan)(zhan)等(deng)系列活動(dong)(dong)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)二手車(che)(che)(che)流通(tong)規模化(hua)、規范化(hua)發展(zhan)(zhan)。完善停車(che)(che)(che)場、加氫站等(deng)設(she)施(shi)，優化(hua)城市(shi)充(chong)(chong)電(dian)(dian)設(she)施(shi)服務(wu)(wu)網絡，加快加油站、高速公(gong)(gong)路服務(wu)(wu)區(qu)、客貨(huo)運樞紐等(deng)區(qu)域充(chong)(chong)電(dian)(dian)設(she)施(shi)和(he)適宜使用新能源汽車(che)(che)(che)的(de)農村地區(qu)充(chong)(chong)電(dian)(dian)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，累計建(jian)成(cheng)各(ge)類充(chong)(chong)電(dian)(dian)樁(槍)4000個(ge)以上、集中式(shi)公(gong)(gong)用充(chong)(chong)換電(dian)(dian)站280座(zuo)以上，到2025年，實現(xian)全(quan)市(shi)電(dian)(dian)動(dong)(dong)汽車(che)(che)(che)充(chong)(chong)電(dian)(dian)設(she)施(shi)全(quan)覆蓋，城區(qu)公(gong)(gong)共充(chong)(chong)電(dian)(dian)服務(wu)(wu)半(ban)徑1公(gong)(gong)里充(chong)(chong)電(dian)(dian)網絡基(ji)本形成(cheng)。推(tui)(tui)進氫燃料(liao)電(dian)(dian)池(chi)汽車(che)(che)(che)(專用車(che)(che)(che))示范應用。(市(shi)商(shang)務(wu)(wu)局牽頭，市(shi)住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)局、交通(tong)運輸局、發展(zhan)(zhan)改革(ge)委、科技(ji)局、工業(ye)和(he)信息化(hua)局、財(cai)政(zheng)局、自然資源和(he)規劃局、中國(guo)(guo)人民銀行(xing)南陽市(shi)分行(xing)，各(ge)縣(xian)(xian)〔市(shi)、區(qu)〕政(zheng)府〔管委會〕配(pei)合(he))

3.促進(jin)居(ju)住(zhu)消費(fei)(fei)健康發展(zhan)。鼓勵各(ge)縣(xian)(xian)(市(shi)、區)因城(cheng)施(shi)策(ce)采(cai)取發放人才(cai)購房(fang)(fang)補(bu)貼、多子女家庭購房(fang)(fang)補(bu)貼、購房(fang)(fang)契稅補(bu)貼等措施(shi)，支(zhi)持(chi)(chi)人才(cai)購房(fang)(fang)落(luo)戶和城(cheng)鄉居(ju)民(min)合(he)(he)理住(zhu)房(fang)(fang)消費(fei)(fei)需求。推(tui)(tui)行存量房(fang)(fang)“帶押(ya)過戶”、住(zhu)房(fang)(fang)商業(ye)性貸(dai)款(kuan)(kuan)轉(zhuan)(zhuan)住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)貸(dai)款(kuan)(kuan)、還(huan)舊貸(dai)新，鼓勵建(jian)立跨銀(yin)行業(ye)金(jin)融機構貸(dai)款(kuan)(kuan)協同機制，簡化(hua)住(zhu)房(fang)(fang)消費(fei)(fei)貸(dai)款(kuan)(kuan)手續，推(tui)(tui)進(jin)登(deng)記、貸(dai)款(kuan)(kuan)、放款(kuan)(kuan)、還(huan)款(kuan)(kuan)等環節無縫(feng)銜接，提高住(zhu)房(fang)(fang)消費(fei)(fei)交(jiao)(jiao)易的便(bian)利度(du)和安(an)全性。優化(hua)住(zhu)房(fang)(fang)市(shi)場供給，積(ji)極培育房(fang)(fang)屋(wu)租(zu)賃(lin)市(shi)場，加快推(tui)(tui)進(jin)租(zu)賃(lin)房(fang)(fang)源(yuan)平臺(tai)交(jiao)(jiao)易、房(fang)(fang)屋(wu)租(zu)賃(lin)合(he)(he)同網(wang)簽備案，落(luo)實租(zu)購同權政(zheng)策(ce)。引導(dao)鼓勵房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)將商業(ye)、辦(ban)公等非住(zhu)宅商品房(fang)(fang)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)為自(zi)持(chi)(chi)物業(ye)，支(zhi)持(chi)(chi)房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)向“售(shou)租(zu)并舉”模式轉(zhuan)(zhuan)型發展(zhan)。開(kai)展(zhan)節能家電、環保家具租(zu)賃(lin)業(ye)務(wu)。放寬住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)使用條件，加大對新市(shi)民(min)租(zu)購住(zhu)房(fang)(fang)支(zhi)持(chi)(chi)力度(du)。(市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉建(jian)設局(ju)(ju)牽頭，市(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)、教育局(ju)(ju)、住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)管理中心(xin)、人力資源(yuan)社(she)會(hui)保障局(ju)(ju)、衛生(sheng)健康體育委(wei)、不(bu)動產(chan)(chan)登(deng)記服(fu)務(wu)中心(xin)、中國人民(min)銀(yin)行南(nan)陽市(shi)分行，各(ge)縣(xian)(xian)〔市(shi)、區〕政(zheng)府(fu)〔管委(wei)會(hui)〕配合(he)(he))

4.拓展(zhan)傳統消費(fei)新(xin)空間(jian)。加快推(tui)進首店(dian)引進、新(xin)品首發等專項行動，大(da)力吸引知名(ming)品牌(pai)首店(dian)、旗艦店(dian)、體驗店(dian)、連(lian)鎖(suo)店(dian)集聚(ju)，鼓勵(li)國際品牌(pai)企業開設直營門店(dian)、品牌(pai)工廠。培育壯大(da)夜購、夜食、夜游、夜娛、夜宿、夜行規模，打(da)造(zao)多業態融合的夜經濟場景，每年每個縣(市(shi)、區(qu)(qu)(qu))打(da)造(zao)1—2處(chu)夜間(jian)消費(fei)集聚(ju)區(qu)(qu)(qu)，積極(ji)申報(bao)省級夜經濟集聚(ju)區(qu)(qu)(qu)。加快打(da)造(zao)豫鄂陜(shan)區(qu)(qu)(qu)域高品質消費(fei)中心。(市(shi)商務局(ju)牽頭，市(shi)發展(zhan)改革(ge)委、文化(hua)廣(guang)電和(he)旅游局(ju)、財政局(ju)，各(ge)縣〔市(shi)、區(qu)(qu)(qu)〕政府〔管委會〕配(pei)合)

(二)積極擴大服務消費

5.推(tui)進文(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)消費(fei)提(ti)質(zhi)擴容(rong)。深入實施(shi)文(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)文(wen)(wen)(wen)創(chuang)融合戰略，高水(shui)(shui)平推(tui)進黃山(shan)遺(yi)(yi)址(zhi)、漢(han)冶鐵遺(yi)(yi)址(zhi)、十里廟遺(yi)(yi)址(zhi)等(deng)重要遺(yi)(yi)址(zhi)考(kao)(kao)古發(fa)掘和(he)(he)(he)(he)保護(hu)展示(shi)(shi)，加(jia)快長城、長征國家公園等(deng)項目(mu)建(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)漢(han)畫(hua)館、博(bo)物館陳(chen)展水(shui)(shui)平，加(jia)強大調(diao)曲子、三弦書(shu)等(deng)非遺(yi)(yi)活態(tai)保護(hu)傳承，引(yin)導南陽(yang)(yang)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)元素時(shi)尚化(hua)(hua)(hua)、實用(yong)化(hua)(hua)(hua)開發(fa)，叫(jiao)響“兩漢(han)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)看南陽(yang)(yang)”品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)。聚焦(jiao)漢(han)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)考(kao)(kao)古、演藝娛樂、數字文(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)等(deng)重點領域文(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)文(wen)(wen)(wen)創(chuang)產(chan)品(pin)(pin)(pin)開發(fa)，推(tui)動傳統(tong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)向沉浸式體驗服務(wu)、智慧服務(wu)和(he)(he)(he)(he)共享服務(wu)升(sheng)級。大力發(fa)展全域旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)，爭創(chuang)國家全域旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)示(shi)(shi)范區(qu)，加(jia)快旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)景(jing)區(qu)精(jing)品(pin)(pin)(pin)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)，創(chuang)新發(fa)展紅色旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)、自駕游(you)(you)(you)、康養旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)等(deng)業態(tai)，重點打(da)(da)(da)造(zao)渠首(shou)國家級生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明示(shi)(shi)范區(qu)和(he)(he)(he)(he)伏牛山(shan)生(sheng)態(tai)南麓康養度(du)(du)假旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)帶，加(jia)快建(jian)設(she)特色文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)業帶和(he)(he)(he)(he)生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)環線(xian)。培育打(da)(da)(da)造(zao)歷史(shi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、中醫藥文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、自然風光、美麗(li)鄉村(cun)、研學游(you)(you)(you)等(deng)精(jing)品(pin)(pin)(pin)線(xian)路，構建(jian)“一(yi)城、兩帶、五區(qu)協同發(fa)展”的(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)發(fa)展新格(ge)局。落實帶薪休假制度(du)(du)，鼓勵各縣(xian)(市(shi)(shi)、區(qu))實施(shi)景(jing)區(qu)門(men)票(piao)減(jian)免、淡(dan)季(ji)免費(fei)開放等(deng)措施(shi)。積極(ji)參加(jia)省文(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)文(wen)(wen)(wen)創(chuang)發(fa)展大會和(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)文(wen)(wen)(wen)創(chuang)消費(fei)季(ji)活動，做好(hao)“文(wen)(wen)(wen)史(shi)、山(shan)水(shui)(shui)、源(yuan)起、圣賢”四篇文(wen)(wen)(wen)章，深度(du)(du)挖掘以(yi)“諸葛廬”品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)為(wei)(wei)核(he)心(xin)的(de)(de)三國文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)楚漢(han)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、“淮源(yuan)”品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)為(wei)(wei)核(he)心(xin)的(de)(de)山(shan)水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、“賒店(dian)”品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)為(wei)(wei)核(he)心(xin)的(de)(de)古鎮文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)酒(jiu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、“渠首(shou)”品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)為(wei)(wei)核(he)心(xin)的(de)(de)南水(shui)(shui)北調(diao)移民(min)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)水(shui)(shui)源(yuan)地生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、“仲景(jing)”品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)為(wei)(wei)核(he)心(xin)的(de)(de)中醫藥文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、“桐柏英雄”品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)為(wei)(wei)核(he)心(xin)的(de)(de)紅色文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)，以(yi)創(chuang)意與科技手段推(tui)動優秀傳統(tong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)創(chuang)造(zao)性(xing)(xing)轉化(hua)(hua)(hua)、創(chuang)新性(xing)(xing)發(fa)展。持(chi)(chi)續(xu)(xu)打(da)(da)(da)造(zao)“宛圖講堂(tang)”“南召燈謎”“晨(chen)讀晚誦”等(deng)群眾性(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)活動品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)。持(chi)(chi)續(xu)(xu)推(tui)動“諸葛書(shu)屋(wu)”建(jian)設(she)，推(tui)進全民(min)閱讀，加(jia)快建(jian)設(she)“書(shu)香南陽(yang)(yang)”。(市(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)廣電和(he)(he)(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)局牽頭，市(shi)(shi)委(wei)宣傳部、市(shi)(shi)發(fa)展改(gai)革委(wei)、南陽(yang)(yang)文(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)體集團，各縣(xian)〔市(shi)(shi)、區(qu)〕政府〔管委(wei)會〕配合)

6.增(zeng)加(jia)養老(lao)(lao)育(yu)(yu)幼(you)服(fu)務(wu)消費。實(shi)施(shi)(shi)普惠養老(lao)(lao)專項(xiang)行動(dong)，重點(dian)向失(shi)能(neng)(neng)、半失(shi)能(neng)(neng)老(lao)(lao)人提(ti)供(gong)普惠性服(fu)務(wu)。開(kai)(kai)展居家(jia)、社區和公共設(she)施(shi)(shi)適老(lao)(lao)化建設(she)改造，加(jia)快布局日間照料機(ji)構等社區養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)(shi)，支(zhi)持建設(she)家(jia)庭養老(lao)(lao)床位(wei)和提(ti)供(gong)居家(jia)上門服(fu)務(wu)。實(shi)施(shi)(shi)托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)能(neng)(neng)力(li)倍(bei)增(zeng)行動(dong)，鼓勵(li)和支(zhi)持有條件(jian)的幼(you)兒(er)園開(kai)(kai)設(she)托(tuo)(tuo)(tuo)班(ban)(ban)或擴大托(tuo)(tuo)(tuo)班(ban)(ban)規模，招收2—3歲幼(you)兒(er)。支(zhi)持企事(shi)業單位(wei)和社會(hui)組(zu)織等社會(hui)力(li)量(liang)提(ti)供(gong)普惠托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)，建設(she)一批具(ju)有帶動(dong)效(xiao)應、承(cheng)擔(dan)一定指導功能(neng)(neng)的示范性綜合托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)機(ji)構，到2025年，每個(ge)(ge)社區開(kai)(kai)辦1家(jia)以上提(ti)供(gong)托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)的機(ji)構，每個(ge)(ge)縣(xian)(市(shi)(shi)(shi)、區)分別建成(cheng)1—2所綜合性托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)機(ji)構，每千人口3歲以下嬰幼(you)兒(er)托(tuo)(tuo)(tuo)位(wei)數達到4.5個(ge)(ge)。(市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局牽頭，市(shi)(shi)(shi)衛生健康體育(yu)(yu)委(wei)、發展改革委(wei)、自然資源和規劃局、住房城鄉建設(she)局、教育(yu)(yu)局、市(shi)(shi)(shi)殘聯，各(ge)縣(xian)〔市(shi)(shi)(shi)、區〕政(zheng)府(fu)〔管委(wei)會(hui)〕配(pei)合)

7.提(ti)(ti)供多(duo)層次醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)。鼓勵(li)發展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)科(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)，重(zhong)點(dian)(dian)培養兒(er)科(ke)、精神科(ke)、老(lao)年醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學、康(kang)(kang)復、心(xin)理(li)(li)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)等(deng)(deng)緊缺人(ren)才(cai)。推進市(shi)(shi)中心(xin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)新區(qu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(遷建(jian))、市(shi)(shi)精神病醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)等(deng)(deng)項目建(jian)成(cheng)(cheng)投用(yong)，增加(jia)(jia)專科(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)有效供給(gei)。深化(hua)家(jia)庭(ting)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)簽約服(fu)務(wu)(wu)，健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)和(he)養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)合作機(ji)制，脫貧(pin)人(ren)口及監測對象達(da)到家(jia)庭(ting)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)簽約應簽盡(jin)簽，并不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)高服(fu)務(wu)(wu)質(zhi)量。每千(qian)人(ren)擁(yong)有執業(助理(li)(li))醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師達(da)到3.6人(ren)。積極(ji)培育(yu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)產業，支持發展(zhan)(zhan)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)咨詢、心(xin)理(li)(li)輔導、母嬰照(zhao)料、養生(sheng)美容(rong)等(deng)(deng)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)。實施婦幼健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)能力(li)提(ti)(ti)升計劃，推進婦幼保(bao)健(jian)(jian)(jian)機(ji)構標準化(hua)建(jian)設(she)和(he)規范化(hua)管理(li)(li)，適當(dang)增加(jia)(jia)孕(yun)產期(qi)保(bao)健(jian)(jian)(jian)和(he)0—6歲兒(er)童健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)能力(li)資源供給(gei)，推廣生(sheng)育(yu)全(quan)(quan)(quan)程(cheng)“一站式”優質(zhi)服(fu)務(wu)(wu)，完善(shan)危重(zhong)孕(yun)產婦和(he)新生(sheng)兒(er)救治網絡。提(ti)(ti)速(su)提(ti)(ti)質(zhi)推進中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)強市(shi)(shi)建(jian)設(she)，以國(guo)(guo)(guo)家(jia)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)綜合改革試驗(yan)區(qu)建(jian)設(she)為載體，以創(chuang)建(jian)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)基層中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)工作示范市(shi)(shi)為抓手，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設(she)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)圣文化(hua)園、國(guo)(guo)(guo)家(jia)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(骨傷)區(qu)域(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)中心(xin)、省(sheng)級區(qu)域(yu)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)專科(ke)診療(liao)(liao)中心(xin)和(he)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)特色重(zhong)點(dian)(dian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)，加(jia)(jia)快(kuai)南(nan)陽市(shi)(shi)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)新院(yuan)區(qu)建(jian)設(she)。爭取現代(dai)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)(dian)實驗(yan)室布局(ju)南(nan)陽，建(jian)設(she)高能級中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)重(zhong)點(dian)(dian)實驗(yan)室、中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)臨床醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學研究中心(xin)、工程(cheng)技術研究中心(xin)等(deng)(deng)科(ke)技創(chuang)新平臺。進一步打(da)響仲景(jing)文化(hua)品(pin)(pin)牌，實施“名醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)”“名科(ke)”“名院(yuan)”工程(cheng)，以名醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶名科(ke)，以名科(ke)創(chuang)名院(yuan)，打(da)造“全(quan)(quan)(quan)球中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)圣地、全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)高地、全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)名都”。開展(zhan)(zhan)萬名中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師家(jia)庭(ting)簽約服(fu)務(wu)(wu)，強化(hua)覆蓋全(quan)(quan)(quan)生(sheng)命周期(qi)的中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)服(fu)務(wu)(wu)。開展(zhan)(zhan)藥(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)用(yong)耗材集中帶量采(cai)購，完善(shan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)服(fu)務(wu)(wu)價格形成(cheng)(cheng)機(ji)制。(市(shi)(shi)衛生(sheng)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)體育(yu)委、中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)發展(zhan)(zhan)局(ju)牽頭，市(shi)(shi)婦聯、市(shi)(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)局(ju)、發展(zhan)(zhan)改革委，各縣〔市(shi)(shi)、區(qu)〕政府〔管委會〕配(pei)合)

8.提(ti)升教(jiao)(jiao)育服務質量。加(jia)快(kuai)(kuai)開放合(he)作進(jin)程，推動南(nan)(nan)陽(yang)理工(gong)學(xue)(xue)(xue)(xue)院、南(nan)(nan)陽(yang)師范(fan)(fan)學(xue)(xue)(xue)(xue)院、南(nan)(nan)陽(yang)醫專等高(gao)(gao)校(xiao)深(shen)度(du)參(can)與共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”教(jiao)(jiao)育行(xing)動，拓展合(he)作交流空(kong)間。加(jia)快(kuai)(kuai)河南(nan)(nan)國(guo)醫學(xue)(xue)(xue)(xue)院建(jian)設(she)(she)進(jin)度(du)。實(shi)施中(zhong)外(wai)合(he)作辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)提(ti)質增效(xiao)工(gong)程，優化(hua)(hua)(hua)區(qu)域國(guo)別和學(xue)(xue)(xue)(xue)科專業布局，建(jian)設(she)(she)示(shi)范(fan)(fan)性(xing)中(zhong)外(wai)合(he)作辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)機構和項目。推動職業教(jiao)(jiao)育高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展，加(jia)快(kuai)(kuai)職普融通、產(chan)教(jiao)(jiao)融合(he)、科教(jiao)(jiao)融匯，優化(hua)(hua)(hua)提(ti)升職業學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)條件，打造一(yi)批高(gao)(gao)水平職業院校(xiao)。加(jia)快(kuai)(kuai)普通高(gao)(gao)中(zhong)多樣化(hua)(hua)(hua)、有特色發(fa)(fa)(fa)展，到2025年，高(gao)(gao)中(zhong)階段毛入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)率(lv)達(da)到93.5%，培育2—3所普通高(gao)(gao)中(zhong)多樣化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展省級示(shi)范(fan)(fan)校(xiao)。深(shen)入(ru)推進(jin)義(yi)務教(jiao)(jiao)育優質均衡發(fa)(fa)(fa)展和城鄉一(yi)體化(hua)(hua)(hua)，加(jia)快(kuai)(kuai)普惠性(xing)幼兒園(yuan)(yuan)建(jian)設(she)(she)，到2025年，全市普惠性(xing)幼兒園(yuan)(yuan)覆蓋率(lv)達(da)85%。支持(chi)和規范(fan)(fan)民辦(ban)教(jiao)(jiao)育發(fa)(fa)(fa)展，全面規范(fan)(fan)校(xiao)外(wai)培訓行(xing)為。(市教(jiao)(jiao)育局牽頭，市住房城鄉建(jian)設(she)(she)局、工(gong)業和信息化(hua)(hua)(hua)局，各縣〔市、區(qu)〕政府〔管委會〕配合(he))

9.促進群眾體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)消費。廣泛開展全民健(jian)(jian)身(shen)(shen)運動(dong)，積極創建全國全民運動(dong)健(jian)(jian)身(shen)(shen)模范市。規(gui)(gui)劃建設(she)(she)一批健(jian)(jian)身(shen)(shen)步道、自行(xing)車道、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)公園(yuan)、社(she)區(qu)健(jian)(jian)身(shen)(shen)中(zhong)心、智能(neng)健(jian)(jian)身(shen)(shen)房、中(zhong)小型(xing)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)俱樂部、共(gong)享健(jian)(jian)身(shen)(shen)平臺、運動(dong)健(jian)(jian)身(shen)(shen)綜合體(ti)(ti)(ti)等多元化(hua)公益性體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)地設(she)(she)施，建成(cheng)城市社(she)區(qu)10分鐘健(jian)(jian)身(shen)(shen)圈，基本實(shi)現(xian)縣(市、區(qu))體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)、室外體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)活動(dong)廣場(chang)、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)館(guan)、游泳(yong)館(guan)(池)和(he)全民健(jian)(jian)身(shen)(shen)綜合館(guan)全覆(fu)蓋，到(dao)2025年，新(xin)建改(gai)(gai)擴建體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)公園(yuan)13個、新(xin)建足球場(chang)地218塊，每萬(wan)人擁(yong)有(you)足球場(chang)數量達到(dao)1塊以上。支(zhi)持各類公共(gong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)館(guan)免(mian)費或低收費開放，推進社(she)會(hui)和(he)學校體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)地設(she)(she)施開放共(gong)享。謀劃引進重大體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)賽事(shi)，培育(yu)(yu)一批具有(you)地方特色的全民健(jian)(jian)身(shen)(shen)賽事(shi)品牌(pai)。(市衛(wei)生健(jian)(jian)康體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)委(wei)(wei)牽頭，市發(fa)展改(gai)(gai)革委(wei)(wei)、住房城鄉(xiang)建設(she)(she)局、自然資(zi)源和(he)規(gui)(gui)劃局、教育(yu)(yu)局，各縣〔市、區(qu)〕政府(fu)〔管委(wei)(wei)會(hui)〕配合)

10.推(tui)動家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)提(ti)質(zhi)擴(kuo)容。深入開展家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)提(ti)質(zhi)擴(kuo)容“領跑者”行動，發(fa)展員工(gong)制(zhi)(zhi)家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)業(ye)，推(tui)進家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)進社(she)(she)區(qu)，優化家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)供給(gei)，推(tui)動家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)與(yu)養老、托(tuo)幼、物業(ye)等業(ye)態融合創(chuang)新發(fa)展，到2025年，建(jian)成家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)示(shi)范社(she)(she)區(qu)網點(dian)5個、培育(yu)(yu)(yu)員工(gong)制(zhi)(zhi)家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)3家，實(shi)現社(she)(she)區(qu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)全覆(fu)蓋和家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)惠民“零距離(li)”。依托(tuo)南陽(yang)理工(gong)學(xue)院(yuan)(yuan)、南陽(yang)師(shi)范學(xue)院(yuan)(yuan)及現有職業(ye)院(yuan)(yuan)校、職業(ye)技能培訓機構，增設家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)相關專業(ye)和培訓項目。完(wan)善家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)產(chan)教(jiao)(jiao)融合實(shi)訓基地(di)建(jian)設，加快(kuai)培育(yu)(yu)(yu)建(jian)設產(chan)教(jiao)(jiao)融合型家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)業(ye)，支持符合條件的家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)業(ye)舉辦家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)類職業(ye)院(yuan)(yuan)校。開展家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)業(ye)信用建(jian)設行動，推(tui)行家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)品牌企(qi)業(ye)認(ren)定和服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)質(zhi)量第(di)三方認(ren)證。(市(shi)發(fa)展改革(ge)委牽頭，市(shi)民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)、商務(wu)(wu)(wu)局(ju)、教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)局(ju)、人力資(zi)源社(she)(she)會保障局(ju)、住房(fang)城鄉建(jian)設局(ju)，各(ge)縣〔市(shi)、區(qu)〕政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府〔管委會〕配合)

(三(san))加快培育新型消(xiao)費(fei)

11.支(zhi)持線(xian)上線(xian)下商(shang)(shang)(shang)品消費融合(he)(he)發(fa)展(zhan)。加快傳統線(xian)下業(ye)(ye)(ye)態數字(zi)化改造(zao)和(he)轉型升級，支(zhi)持行業(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)(tou)平臺(tai)(tai)(tai)(tai)企業(ye)(ye)(ye)垂(chui)直整合(he)(he)餐飲(yin)、外賣、家政、超市、住(zhu)(zhu)宿(su)等(deng)生(sheng)活(huo)服(fu)務資(zi)源，大(da)(da)力發(fa)展(zhan)在線(xian)定制、即時配(pei)(pei)送(song)、社區服(fu)務等(deng)新(xin)消費業(ye)(ye)(ye)態，打(da)造(zao)一(yi)批面(mian)向生(sheng)活(huo)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)的開放平臺(tai)(tai)(tai)(tai)。支(zhi)持“聚愛優選”“香菜網(wang)”“爆(bao)(bao)團貓”“云防爆(bao)(bao)”“鋼易網(wang)”等(deng)本土平臺(tai)(tai)(tai)(tai)做大(da)(da)做強，鼓勵建設(she)有產(chan)業(ye)(ye)(ye)特(te)色支(zhi)撐的光電(dian)、配(pei)(pei)變(bian)電(dian)設(she)備、汽車配(pei)(pei)件等(deng)本土電(dian)商(shang)(shang)(shang)垂(chui)直細分平臺(tai)(tai)(tai)(tai)。吸引阿里巴巴、蘇寧易購、京(jing)東商(shang)(shang)(shang)城(cheng)、淘寶網(wang)等(deng)一(yi)批國內外大(da)(da)型知名電(dian)子商(shang)(shang)(shang)務企業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)部(bu)、區域總(zong)(zong)部(bu)和(he)營(ying)運中心落戶南陽。拓展(zhan)沉浸(jin)式、體(ti)驗式、互動(dong)式消費新(xin)場景，支(zhi)持在大(da)(da)型綜(zong)合(he)(he)體(ti)、商(shang)(shang)(shang)圈(quan)商(shang)(shang)(shang)街布局(ju)體(ti)驗店(dian)，推(tui)動(dong)領軍電(dian)商(shang)(shang)(shang)平臺(tai)(tai)(tai)(tai)布局(ju)線(xian)下超級體(ti)驗店(dian)，建設(she)一(yi)批智慧(hui)超市、智慧(hui)商(shang)(shang)(shang)店(dian)、智慧(hui)餐廳、智慧(hui)書店(dian)。(市商(shang)(shang)(shang)務局(ju)牽(qian)頭(tou)(tou)，市工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化局(ju)、招(zhao)商(shang)(shang)(shang)投資(zi)促(cu)進(jin)局(ju)、住(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)局(ju)，各縣〔市、區〕政府〔管委會〕配(pei)(pei)合(he)(he))

12.培育“互(hu)聯(lian)(lian)網+社會服務”新模式(shi)。積(ji)極發展“互(hu)聯(lian)(lian)網+教(jiao)育”，推(tui)(tui)進(jin)市(shi)級基礎教(jiao)育信(xin)息資源云平臺建設(she)(she)，推(tui)(tui)廣遠程(cheng)協同教(jiao)學、虛(xu)擬(ni)操作培訓，發布微課堂(tang)、共(gong)享(xiang)圖(tu)書館(guan)、虛(xu)擬(ni)教(jiao)室等智(zhi)(zhi)能(neng)學習(xi)應用，實(shi)現省、市(shi)級優(you)質教(jiao)育資源互(hu)聯(lian)(lian)互(hu)通、共(gong)享(xiang)共(gong)用。加快(kuai)互(hu)聯(lian)(lian)網醫院建設(she)(she)和(he)服務應用推(tui)(tui)廣，優(you)化(hua)(hua)拓(tuo)展線上(shang)咨詢、診療(liao)、預約檢查、送(song)藥上(shang)門全流程(cheng)服務。深入發展在線文娛，運用5G、VR/AR、人工智(zhi)(zhi)能(neng)等現代信(xin)息化(hua)(hua)手段，開發數字化(hua)(hua)旅(lv)游(you)產品，持續推(tui)(tui)進(jin)景區(qu)、文化(hua)(hua)館(guan)、博物(wu)館(guan)和(he)有條件的體(ti)育場館(guan)智(zhi)(zhi)慧化(hua)(hua)改造(zao)。培育智(zhi)(zhi)能(neng)體(ti)育大賽(sai)品牌，大力發展體(ti)育穿(chuan)戴設(she)(she)備制造(zao)和(he)智(zhi)(zhi)慧化(hua)(hua)體(ti)育運動場景，開拓(tuo)全民健身線上(shang)線下互(hu)動新模式(shi)。(市(shi)教(jiao)育局(ju)、衛(wei)生健康體(ti)育委、文化(hua)(hua)廣電和(he)旅(lv)游(you)局(ju)牽(qian)頭，各縣〔市(shi)、區(qu)〕政府〔管(guan)委會〕配合)

13.促進共享(xiang)經濟和新(xin)個體經濟發(fa)展(zhan)。支持網(wang)約(yue)車、共享(xiang)住宿(su)、無接觸配送等共享(xiang)資源的商業(ye)模式創新(xin)，推進網(wang)絡(luo)貨運發(fa)展(zhan)和網(wang)約(yue)車合(he)規化(hua)，鼓勵大(da)型(xing)平臺企業(ye)推出家政(zheng)、養老、托育等服(fu)務場景(jing)。支持線上多樣化(hua)社交(jiao)、短視(shi)頻平臺規范有序發(fa)展(zhan)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)直播電(dian)商、網(wang)絡(luo)銷售等新(xin)型(xing)消費(fei)，組織舉辦直播電(dian)商大(da)賽，建(jian)設放心消費(fei)直播間和直播電(dian)商基地，提升(sheng)本地農特產(chan)品、服(fu)裝發(fa)飾、特色產(chan)業(ye)等品牌影響力(li)，打造(zao)南陽特色產(chan)品直播電(dian)商集聚區。(市(shi)商務局牽頭，市(shi)交(jiao)通運輸局，各縣〔市(shi)、區〕政(zheng)府〔管委會〕配合(he))

(四)大力倡(chang)導綠色低碳消費

14.積極(ji)發展綠(lv)色(se)(se)低碳消(xiao)費(fei)(fei)(fei)市場。擴大新能(neng)(neng)源汽(qi)車在公(gong)共交(jiao)通、環境衛生、郵政快遞、城市物流(liu)等(deng)(deng)領域應用，建(jian)(jian)立動力(li)電(dian)(dian)池回收(shou)管理(li)利用體系，大力(li)推(tui)進(jin)九龍新材料、華創新能(neng)(neng)源、海宏科技(ji)等(deng)(deng)項目(mu)建(jian)(jian)設(she)。拓展換(huan)電(dian)(dian)和電(dian)(dian)池租賃(lin)服務(wu)(wu)。開展家電(dian)(dian)以(yi)舊(jiu)換(huan)新活(huo)動，促(cu)(cu)進(jin)智能(neng)(neng)冰箱、智能(neng)(neng)空調、智能(neng)(neng)洗衣機、智慧(hui)廚(chu)衛等(deng)(deng)綠(lv)色(se)(se)智能(neng)(neng)家電(dian)(dian)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)。健全廢舊(jiu)家電(dian)(dian)、消(xiao)費(fei)(fei)(fei)電(dian)(dian)子等(deng)(deng)耐用消(xiao)費(fei)(fei)(fei)品回收(shou)處理(li)體系，推(tui)廣生產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業“逆向回收(shou)”等(deng)(deng)模式，促(cu)(cu)進(jin)資源循環利用。加強綠(lv)色(se)(se)設(she)計(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)品開發推(tui)廣，創建(jian)(jian)工業產(chan)(chan)(chan)(chan)品綠(lv)色(se)(se)設(she)計(ji)示范企(qi)業，到(dao)2025年，培育綠(lv)色(se)(se)設(she)計(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)品3個(ge)、節能(neng)(neng)環保技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)產(chan)(chan)(chan)(chan)品3個(ge)。(市商務(wu)(wu)局牽(qian)頭，市發展改革(ge)委(wei)、交(jiao)通運輸局、住房城鄉建(jian)(jian)設(she)局、郵政局、工業和信息化局，各縣〔市、區〕政府〔管委(wei)會〕配合(he))

15.倡導節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)的綠(lv)(lv)色(se)生活方(fang)式。深入(ru)開(kai)展節約(yue)(yue)型機(ji)關(guan)、綠(lv)(lv)色(se)家(jia)庭、綠(lv)(lv)色(se)學校、綠(lv)(lv)色(se)社(she)區(qu)、綠(lv)(lv)色(se)商場(chang)等創建(jian)行動(dong)。加(jia)快城(cheng)市公交專用道建(jian)設，構建(jian)以公共交通為(wei)主導、步行和自行車交通統籌發(fa)展的綠(lv)(lv)色(se)出(chu)行體系。開(kai)展綠(lv)(lv)色(se)建(jian)材(cai)應用示范，倡導綠(lv)(lv)色(se)裝修(xiu)，鼓勵選用綠(lv)(lv)色(se)建(jian)材(cai)、家(jia)具和節能家(jia)電。落實(shi)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)節能產品、環境標志產品優先采(cai)購(gou)和強制采(cai)購(gou)政(zheng)策(ce)，到(dao)2025年(nian)，政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)綠(lv)(lv)色(se)產品比例達到(dao)30%。持續推進過度包(bao)裝治理，落實(shi)省關(guan)于禁止不可降解一次性(xing)塑(su)料制品規定，嚴格一次性(xing)塑(su)料制品禁限管理。(市發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)牽頭(tou)，市婦聯、市商務(wu)局(ju)(ju)、教育局(ju)(ju)、住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設局(ju)(ju)、交通運輸(shu)局(ju)(ju)、財政(zheng)局(ju)(ju)、市場(chang)監(jian)管局(ju)(ju)、生態環境局(ju)(ju)、農業農村局(ju)(ju)、文化廣電和旅游局(ju)(ju)、郵政(zheng)局(ju)(ju)、機(ji)關(guan)事務(wu)中心，各(ge)縣〔市、區(qu)〕政(zheng)府(fu)〔管委(wei)會〕配合(he))

(五)完善促進消費的體制機制

16.持續(xu)釋(shi)放(fang)服務(wu)(wu)(wu)消(xiao)費(fei)潛力。實(shi)施寬(kuan)進嚴管(guan)，加(jia)快取消(xiao)充(chong)分(fen)(fen)競爭(zheng)性服務(wu)(wu)(wu)業(ye)準入限制(zhi)，進一步放(fang)開文(wen)化、旅游、體育(yu)(yu)(yu)(yu)、健康等(deng)領域(yu)服務(wu)(wu)(wu)消(xiao)費(fei)市(shi)(shi)場準入，加(jia)大向社(she)會(hui)力量購(gou)買群眾(zhong)體育(yu)(yu)(yu)(yu)賽事活(huo)動力度。對油(you)氣等(deng)行(xing)(xing)業(ye)中具有自然(ran)壟斷屬性的服務(wu)(wu)(wu)領域(yu)，根據不同行(xing)(xing)業(ye)特點實(shi)行(xing)(xing)網運分(fen)(fen)開，放(fang)寬(kuan)上下游競爭(zheng)相對充(chong)分(fen)(fen)服務(wu)(wu)(wu)業(ye)準入門檻(jian)。按照(zhao)政事分(fen)(fen)開、事企(qi)分(fen)(fen)開、管(guan)辦分(fen)(fen)離的要求，持續(xu)推進教育(yu)(yu)(yu)(yu)、科技、文(wen)化、衛生、體育(yu)(yu)(yu)(yu)等(deng)領域(yu)事業(ye)單位改(gai)革。(市(shi)(shi)商務(wu)(wu)(wu)局(ju)牽頭，市(shi)(shi)委編辦、市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)改(gai)革委、文(wen)化廣(guang)電和旅游局(ju)、教育(yu)(yu)(yu)(yu)局(ju)、科技局(ju)、衛生健康體育(yu)(yu)(yu)(yu)委、住房城鄉建(jian)設局(ju)、城市(shi)(shi)管(guan)理局(ju)，各縣(xian)〔市(shi)(shi)、區〕政府〔管(guan)委會(hui)〕配合)

17.加強消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者權(quan)益保(bao)護。完(wan)善消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者權(quan)益保(bao)護措施(shi)、公益訴訟制度、多(duo)元化(hua)(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)糾紛解決機制。積極參與(yu)全省“提振(zhen)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)信心(xin)，放心(xin)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)在(zai)中原”系列活動(dong)，強化(hua)(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)信用體(ti)(ti)系建設，開展消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)投訴信息公示(shi)工作，嚴厲打擊線上線下銷售侵權(quan)假冒商(shang)品、發(fa)布虛假廣告等(deng)違法行為，積極倡導實體(ti)(ti)店經營者主動(dong)作出無(wu)理由(you)退貨承諾(nuo)，推動(dong)線下實體(ti)(ti)店無(wu)理由(you)退貨承諾(nuo)縣(xian)(市、區)全覆蓋，營造安全放心(xin)的消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環境。(市市場(chang)監管局(ju)牽頭，市發(fa)展改革委、商(shang)務(wu)局(ju)，各(ge)縣(xian)〔市、區〕政府〔管委會〕配合(he))

三、優化投資結構，拓展投資空間

牢固(gu)樹立(li)“項(xiang)目為王”鮮明導向，完善(shan)擴投(tou)資(zi)(zi)體制機(ji)制，加大重點領(ling)域補短板力度，促(cu)(cu)進投(tou)資(zi)(zi)規模合(he)理增長、結(jie)(jie)構不斷優化，更好(hao)發揮投(tou)資(zi)(zi)對優化供給結(jie)(jie)構和促(cu)(cu)進經濟(ji)增長的關鍵作用。

(一(yi))發(fa)揮項目建(jian)設主(zhu)動輪作(zuo)用

18.深(shen)入實施“三個一(yi)批”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)活(huo)(huo)動(dong)。每(mei)季度(du)(du)滾(gun)動(dong)開展(zhan)“三個一(yi)批”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)活(huo)(huo)動(dong)，推(tui)行(xing)“一(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)一(yi)清單(dan)一(yi)臺賬”管理(li)，每(mei)半年開展(zhan)集(ji)中(zhong)觀摩點(dian)評活(huo)(huo)動(dong)，推(tui)動(dong)形成簽約(yue)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)拼落(luo)地、開工(gong)(gong)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)趕(gan)進度(du)(du)、投(tou)產(chan)(chan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)搶達效(xiao)的工(gong)(gong)作(zuo)閉環。強化重大(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)謀劃儲備，統籌用(yong)好省級政(zheng)府投(tou)資重大(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)前(qian)期工(gong)(gong)作(zuo)經費，提(ti)高(gao)(gao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)包(bao)裝質(zhi)量和(he)成熟度(du)(du)。堅持舉辦每(mei)月“項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)簽約(yue)和(he)建(jian)設(she)(she)推(tui)進日”，壓(ya)茬推(tui)進項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)，縱(zong)深(shen)開展(zhan)“四亮四比”競賽，高(gao)(gao)質(zhi)高(gao)(gao)效(xiao)組織(zhi)中(zhong)心(xin)城區高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)產(chan)(chan)業項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)季觀摩、重點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)集(ji)中(zhong)攻堅大(da)(da)會(hui)戰等(deng)活(huo)(huo)動(dong)。落(luo)實“雙百工(gong)(gong)程”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)領導分包(bao)機制，高(gao)(gao)效(xiao)安排(pai)建(jian)設(she)(she)進度(du)(du)，科學精準(zhun)落(luo)實環保管控措(cuo)施，打造(zao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)的南(nan)陽(yang)環境、南(nan)陽(yang)生態。(市發展(zhan)改革委(wei)牽(qian)頭，市重點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)促進中(zhong)心(xin)、市招商(shang)投(tou)資促進局(ju)、工(gong)(gong)業和(he)信息化局(ju)、自然資源和(he)規劃局(ju)、住房(fang)城鄉建(jian)設(she)(she)局(ju)，各(ge)縣〔市、區〕政(zheng)府〔管委(wei)會(hui)〕配合(he))

19.開(kai)展重(zhong)(zhong)(zhong)要項(xiang)目(mu)建設集中攻堅(jian)行動。完(wan)善重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)部門聯合會商(shang)、交辦(ban)督辦(ban)等(deng)機制(zhi)，落實(shi)區域(yu)評估、聯合審驗(yan)、容缺辦(ban)理等(deng)創(chuang)新舉措，提速(su)立(li)項(xiang)、用地(di)(di)(di)(di)、規劃、環(huan)評、施工(gong)許可等(deng)前(qian)期手續辦(ban)理，加(jia)快重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)落地(di)(di)(di)(di)實(shi)施。堅(jian)持“要素跟著項(xiang)目(mu)走”，建立(li)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)(jin)、用地(di)(di)(di)(di)、能耗(hao)等(deng)保障(zhang)協(xie)調(diao)機制(zhi)，發揮(hui)中央預(yu)算(suan)內(nei)投資(zi)和(he)政(zheng)府專項(xiang)債券等(deng)資(zi)金(jin)(jin)引導撬動作用，完(wan)善政(zheng)銀企對(dui)接長效(xiao)機制(zhi)，深(shen)化(hua)(hua)開(kai)發區“承(cheng)諾(nuo)制(zhi)+標準(zhun)地(di)(di)(di)(di)”改(gai)革，用好國(guo)家加(jia)大(da)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)用地(di)(di)(di)(di)保障(zhang)力度、省重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)企業白名(ming)單等(deng)政(zheng)策(ce)制(zhi)度，鼓勵(li)(li)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)通(tong)過市(shi)(shi)場化(hua)(hua)交易獲(huo)取能耗(hao)等(deng)指標。鼓勵(li)(li)引導民(min)間資(zi)本參(can)與基礎設施、科技創(chuang)新、制(zhi)造業轉型升級(ji)等(deng)領域(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)建設。(市(shi)(shi)發展改(gai)革委(wei)牽頭，市(shi)(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)建設促進中心、市(shi)(shi)金(jin)(jin)融局、工(gong)業和(he)信息化(hua)(hua)局、中國(guo)人民(min)銀行南(nan)陽市(shi)(shi)分行，各縣〔市(shi)(shi)、區〕政(zheng)府〔管委(wei)會〕配合)

(二)推進重點領域補短板投資

20.加(jia)(jia)快(kuai)交通(tong)(tong)(tong)基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)。統籌“空(kong)鐵(tie)公水”四位一體(ti)建(jian)(jian)設(she)(she)，著力構建(jian)(jian)布(bu)局(ju)(ju)(ju)合(he)理、功能完(wan)善、內捷外(wai)暢(chang)、安全高(gao)效(xiao)的現(xian)代交通(tong)(tong)(tong)體(ti)系，推(tui)進姜營機場改(gai)擴建(jian)(jian)項(xiang)目，加(jia)(jia)快(kuai)南(nan)(nan)(nan)信合(he)高(gao)鐵(tie)、鐵(tie)路二級(ji)物流基地(di)、機場遷建(jian)(jian)、澠淅高(gao)速(su)、焦唐(tang)(tang)高(gao)速(su)、南(nan)(nan)(nan)鄧高(gao)速(su)、白河(he)航運(yun)、唐(tang)(tang)河(he)航運(yun)等重大項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進南(nan)(nan)(nan)新高(gao)速(su)項(xiang)目前(qian)期。完(wan)善現(xian)代綜(zong)合(he)交通(tong)(tong)(tong)網絡，構建(jian)(jian)“十字三環(huan)六放射(she)”中心城區交通(tong)(tong)(tong)格局(ju)(ju)(ju)，不斷增強南(nan)(nan)(nan)陽全國性綜(zong)合(he)交通(tong)(tong)(tong)樞紐能級(ji)。(市交通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸局(ju)(ju)(ju)、發展(zhan)改(gai)革委(wei)牽頭，市自然資源和規劃(hua)局(ju)(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)(ju)、水利局(ju)(ju)(ju)、林業局(ju)(ju)(ju)、文化廣(guang)電(dian)和旅游局(ju)(ju)(ju)、住房城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)局(ju)(ju)(ju)、供電(dian)公司，南(nan)(nan)(nan)陽車務段、南(nan)(nan)(nan)航南(nan)(nan)(nan)陽基地(di)，相(xiang)關投資平臺，各縣〔市、區〕政府(fu)〔管委(wei)會(hui)〕配合(he))

21.加(jia)強能(neng)源(yuan)基(ji)(ji)礎設施建(jian)設。強化(hua)(hua)(hua)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)安全(quan)保(bao)障，穩步推進河(he)南(nan)天池抽水(shui)蓄能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)、南(nan)陽電(dian)(dian)(dian)(dian)廠二(er)期工(gong)程(cheng)等(deng)項目建(jian)設，擴建(jian)500千(qian)(qian)(qian)伏(fu)玉都變電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)容量(liang)至200萬千(qian)(qian)(qian)伏(fu)安，新建(jian)12座220千(qian)(qian)(qian)伏(fu)變電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)。加(jia)大城鄉(xiang)配電(dian)(dian)(dian)(dian)網改造升(sheng)級(ji)力(li)度，至2025年，配電(dian)(dian)(dian)(dian)網供電(dian)(dian)(dian)(dian)可靠率(lv)達到(dao)99.96%，綜合(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)壓(ya)合(he)格率(lv)達到(dao)99.88%。加(jia)大民(min)用散煤(mei)(mei)清(qing)潔化(hua)(hua)(hua)治理力(li)度，積極穩妥推進潔凈(jing)型煤(mei)(mei)配送供應，到(dao)2025年，力(li)爭各縣(市(shi)、區(qu))散煤(mei)(mei)基(ji)(ji)本“清(qing)零”。實(shi)施油氣外引工(gong)程(cheng)，積極推動(dong)西氣東(dong)輸三線南(nan)陽段、鎮平(ping)—鄧州、唐河(he)—桐柏天然氣管(guan)(guan)道項目建(jian)設。以光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)為(wei)重點，以生(sheng)物質、抽水(shui)蓄能(neng)、地熱能(neng)、氫能(neng)等(deng)為(wei)補充，推動(dong)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)多元化(hua)(hua)(hua)、協同(tong)化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)，適時(shi)開展(zhan)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)制氫(綠氫)和低谷(gu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)制氫試點示范。到(dao)2025年，建(jian)成千(qian)(qian)(qian)萬千(qian)(qian)(qian)瓦級(ji)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)基(ji)(ji)地，其中，風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機、光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機、生(sheng)物質發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機、抽水(shui)蓄能(neng)及小水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機分別達到(dao)260萬千(qian)(qian)(qian)瓦、400萬千(qian)(qian)(qian)瓦、17萬千(qian)(qian)(qian)瓦、140萬千(qian)(qian)(qian)瓦。(市(shi)發(fa)展(zhan)改革(ge)委牽頭，市(shi)市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)局(ju)、生(sheng)態環境局(ju)、交通運輸局(ju)、工(gong)業(ye)和信息化(hua)(hua)(hua)局(ju)，各縣〔市(shi)、區(qu)〕政府〔管(guan)(guan)委會(hui)〕配合(he))

22.加快水利(li)基礎設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)。推(tui)進唐白河(he)、淅川丹江、鴨河(he)口水庫清(qing)淤擴容、方城(cheng)漢(han)山水庫等(deng)項目建(jian)設(she)(she)(she)。加快解(jie)決中小(xiao)河(he)流、病險水庫和山洪災害等(deng)防汛薄弱環節，增強城(cheng)鄉(xiang)防洪能力。推(tui)進農(nong)(nong)村供水“四化”、大中型灌區續(xu)建(jian)配套與(yu)現代化改(gai)造等(deng)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)，到(dao)(dao)2025年(nian)，農(nong)(nong)村規模化供水工程覆(fu)蓋農(nong)(nong)村人口的比例(li)達到(dao)(dao)60%。(市水利(li)局牽頭(tou)，市發展改(gai)革委(wei)、財政局、生態環境(jing)局、自(zi)然資源和規劃局、住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)(she)局、林業局、衛生健康體育委(wei)、農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村局、鄉(xiang)村振(zhen)興局，各縣(xian)〔市、區〕政府〔管委(wei)會〕配合)

23.完善(shan)物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)基礎(chu)設(she)(she)施網絡。加快(kuai)南陽商貿服務型國家物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)樞(shu)(shu)紐和唐河、鄧州2個(ge)省級(ji)區(qu)(qu)(qu)域物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)樞(shu)(shu)紐建(jian)設(she)(she)，推動資源要素(su)向物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)樞(shu)(shu)紐集聚，推進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)高效配送試點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)。加快(kuai)貨運樞(shu)(shu)紐、物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)集疏運道路建(jian)設(she)(she)，加速推進內鄉(xiang)牧(mu)原智(zhi)慧物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)園(yuan)、臥龍綜合(he)保稅區(qu)(qu)(qu)國際陸港等多式(shi)聯運示范(fan)工程建(jian)設(she)(she)。完善(shan)“骨干基地+集配中(zhong)心(xin)+城(cheng)(cheng)鄉(xiang)網點(dian)”三級(ji)冷(leng)(leng)鏈物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)節點(dian)布局，依托中(zhong)商農產(chan)品(pin)批發市(shi)(shi)場(chang)、萬(wan)邦農產(chan)品(pin)批發市(shi)(shi)場(chang)、中(zhong)合(he)農投(淅川)國際農副產(chan)品(pin)冷(leng)(leng)鏈交易(yi)中(zhong)心(xin)，加快(kuai)打(da)造(zao)區(qu)(qu)(qu)域性冷(leng)(leng)鏈物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)基地，推動食品(pin)、中(zhong)醫(yi)藥、農產(chan)品(pin)等冷(leng)(leng)鏈物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)項(xiang)目在(zai)片區(qu)(qu)(qu)內集聚發展(zhan)(zhan)，到2025年，力(li)爭申建(jian)1個(ge)省級(ji)骨干冷(leng)(leng)鏈物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)基地。(市(shi)(shi)商務局牽(qian)頭、市(shi)(shi)交通(tong)運輸局、發展(zhan)(zhan)改(gai)革委、農業農村(cun)局，各縣〔市(shi)(shi)、區(qu)(qu)(qu)〕政府〔管(guan)委會(hui)〕配合(he))

24.加(jia)大生(sheng)態環(huan)保設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)力度。加(jia)快完善生(sheng)活垃圾(ji)分(fen)類投放(fang)、收(shou)集、運輸和處(chu)理(li)(li)體系，實現建(jian)(jian)筑垃圾(ji)、餐廚(chu)廢(fei)棄物等無害化處(chu)置(zhi)及(ji)資源(yuan)化利用。鼓勵各縣(市(shi)(shi)、區(qu))依(yi)托(tuo)開發區(qu)和靜脈產業(ye)(ye)園建(jian)(jian)設(she)(she)一批循環(huan)經濟產業(ye)(ye)園區(qu)。加(jia)強生(sheng)態環(huan)境保護修復(fu)，加(jia)快南(nan)水北調中線(xian)源(yuan)頭區(qu)水土流失(shi)治(zhi)理(li)(li)、生(sheng)態涵養(yang)林、撫育林改造、濕地建(jian)(jian)設(she)(she)和石漠化治(zhi)理(li)(li)，開展丹(dan)江口環(huan)庫區(qu)復(fu)合型生(sheng)態廊(lang)道(dao)建(jian)(jian)設(she)(she)，推(tui)進生(sheng)物多樣(yang)性保護重大工程實施。(市(shi)(shi)住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)局、城(cheng)市(shi)(shi)管理(li)(li)局牽頭，市(shi)(shi)發展改革(ge)委、工業(ye)(ye)和信息化局、生(sheng)態環(huan)境局、林業(ye)(ye)局，各縣〔市(shi)(shi)、區(qu)〕政(zheng)府(fu)〔管委會〕配合)

25.完(wan)善(shan)社會(hui)民生基礎(chu)設施。推(tui)進市(shi)、縣(xian)級(ji)醫院可轉換傳染病區建(jian)設，完(wan)善(shan)省、市(shi)、縣(xian)三(san)級(ji)傳染病救(jiu)治(zhi)網(wang)絡。加強鄉(xiang)(xiang)村小(xiao)規(gui)模學(xue)(xue)校和鄉(xiang)(xiang)鎮寄宿制學(xue)(xue)校建(jian)設，合理有序(xu)增加城(cheng)鎮義務教育(yu)學(xue)(xue)校學(xue)(xue)位。實施學(xue)(xue)前教育(yu)擴容提質行動(dong)，加快發展(zhan)農村學(xue)(xue)前教育(yu)，完(wan)善(shan)縣(xian)、鄉(xiang)(xiang)、村三(san)級(ji)學(xue)(xue)前教育(yu)公共服務網(wang)絡，滿足(zu)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)適(shi)齡(ling)幼(you)兒就近入園需求，每個鄉(xiang)(xiang)鎮辦(ban)好1—2所公辦(ban)中心幼(you)兒園。提升(sheng)縣(xian)級(ji)公共文(wen)化(hua)設施水平，加強廣播電(dian)視(shi)傳輸覆(fu)蓋等設施建(jian)設。(市(shi)衛生健康體育(yu)委、教育(yu)局、文(wen)化(hua)廣電(dian)和旅(lv)游(you)局牽頭，市(shi)發展(zhan)改革委，各縣(xian)〔市(shi)、區〕政府(fu)〔管委會(hui)〕配(pei)合)

26.加(jia)快(kuai)(kuai)補齊市(shi)政(zheng)基礎設(she)施短板。持續(xu)開(kai)展城(cheng)市(shi)內(nei)澇系統(tong)治(zhi)理，加(jia)快(kuai)(kuai)污水管網建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)更(geng)新改(gai)造，推(tui)進(jin)海綿(mian)城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，到(dao)2025年，各(ge)縣(市(shi)、區(qu))建(jian)(jian)(jian)成(cheng)區(qu)黑臭(chou)水體(ti)全(quan)面消除(chu)。加(jia)強城(cheng)鎮老舊小區(qu)改(gai)造和(he)完整(zheng)社區(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)，到(dao)2025年，新開(kai)工(gong)改(gai)造老舊小區(qu)5.6萬戶，改(gai)造率(lv)達(da)到(dao)100%。實(shi)施市(shi)政(zheng)基礎設(she)施智(zhi)能化改(gai)造，推(tui)廣應(ying)用智(zhi)能傳(chuan)感器、智(zhi)能視頻、自(zi)動識別等(deng)信息化管理監督手段(duan)，推(tui)進(jin)新型智(zhi)慧城(cheng)市(shi)試點工(gong)作(zuo)，打造全(quan)場景數字孿(luan)生城(cheng)市(shi)。(市(shi)住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)局(ju)牽(qian)頭，市(shi)發(fa)展改(gai)革委、政(zheng)務服務和(he)大數據管理局(ju)，各(ge)縣〔市(shi)、區(qu)〕政(zheng)府〔管委會〕配合)

27.加(jia)強新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。積極爭取省政(zheng)策支持，加(jia)快(kuai)我市(shi)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。全面升級信息基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)施，持續(xu)擴大千(qian)兆(zhao)光網覆蓋(gai)和(he)普及(ji)范圍，積極推(tui)進移動公司100P豫(yu)西南(nan)人工(gong)(gong)智能(neng)算(suan)(suan)力(li)中心和(he)邊緣(yuan)云算(suan)(suan)力(li)節(jie)點建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、聯通公司“東(dong)數西算(suan)(suan)”南(nan)陽(yang)節(jie)點建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。規劃建(jian)(jian)設(she)(she)(she)中科南(nan)陽(yang)算(suan)(suan)力(li)網高通量數據中心，打(da)造(zao)集超算(suan)(suan)、智算(suan)(suan)及(ji)邊緣(yuan)計(ji)算(suan)(suan)為(wei)一體的(de)(de)新(xin)型(xing)高通量計(ji)算(suan)(suan)設(she)(she)(she)施。加(jia)快(kuai)推(tui)進5G網絡(luo)深度覆蓋(gai)，到(dao)2025年，建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)5G基(ji)站1.5萬個，實現重點行(xing)政(zheng)村5G網絡(luo)全覆蓋(gai)。加(jia)速發展融合(he)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)施，實施工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯網創新(xin)發展工(gong)(gong)程，推(tui)進信息技術(shu)與制造(zao)業(ye)(ye)深度融合(he)，布(bu)局(ju)一批工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯網平臺，推(tui)動萬家(jia)企業(ye)(ye)“上(shang)云用數賦智”。前瞻布(bu)局(ju)創新(xin)平臺，加(jia)快(kuai)推(tui)進牧原(yuan)實驗室建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，打(da)造(zao)合(he)成(cheng)(cheng)(cheng)生物產業(ye)(ye)研發和(he)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)轉化基(ji)地(di)。依(yi)托南(nan)水北調元宇宙研究(jiu)中心，開(kai)展水源地(di)保(bao)護、智慧運維(wei)等(deng)領域的(de)(de)關鍵(jian)技術(shu)攻關。(市(shi)發展改革委牽頭，市(shi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化局(ju)、交通運輸局(ju)、科技局(ju)、通信管理辦公室，各縣(xian)〔市(shi)、區〕政(zheng)府(fu)〔管委會(hui)〕配合(he))

28.強化本(ben)土優質工程建(jian)設企(qi)(qi)業(ye)(ye)培(pei)育(yu)。出(chu)臺支持建(jian)筑業(ye)(ye)骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)政策措施，培(pei)育(yu)一批(pi)具有較(jiao)強市(shi)場競爭力(li)、行(xing)業(ye)(ye)影(ying)響力(li)的建(jian)筑業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)采取聯合體投標等方式(shi)參(can)與(yu)(yu)軌道交通、機(ji)場、水利(li)、新型(xing)基礎設施等重大項(xiang)目建(jian)設。建(jian)立(li)重點(dian)項(xiang)目供需對接機(ji)制，組織舉辦建(jian)材(cai)產(chan)品推介會(hui)，鼓勵(li)項(xiang)目施工單位與(yu)(yu)優質建(jian)材(cai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)簽(qian)訂中長期合同。(市(shi)住房城鄉(xiang)建(jian)設局牽頭，市(shi)發展(zhan)(zhan)改革委、財政局，各縣(xian)〔市(shi)、區〕政府〔管(guan)委會(hui)〕配合)

四(si)、推動城鄉區域協(xie)調發(fa)展，釋放內需潛能

統籌實(shi)施以人為(wei)核心的新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)戰略和鄉村振興戰略，推(tui)動中心城(cheng)區“起高峰”、縣域(yu)經濟“成高原”，增強(qiang)城(cheng)鄉區域(yu)發展的整(zheng)體性(xing)、協(xie)調(diao)性(xing)，為(wei)釋放內(nei)需潛在勢能提供重要支撐(cheng)。

(一)推進以人為核心(xin)的新型城鎮(zhen)化

29.推動(dong)中心城(cheng)區高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)。強(qiang)(qiang)化與(yu)鄭(zheng)州都(dou)市(shi)(shi)圈、西(xi)安都(dou)市(shi)(shi)圈、武漢城(cheng)市(shi)(shi)圈互聯互通(tong)，加(jia)快現代化省域副中心城(cheng)市(shi)(shi)建設進度，形成輻(fu)射帶(dai)動(dong)區域聯動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)的增長極。做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)(qiang)城(cheng)市(shi)(shi)經濟，強(qiang)(qiang)化中心城(cheng)區與(yu)毗鄰(lin)縣(xian)的規劃統籌，有(you)序(xu)推進城(cheng)區撤鄉鎮設街道(dao)。(市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)改革委牽頭，市(shi)(shi)工業(ye)和信息化局(ju)、交通(tong)運輸局(ju)、民(min)政局(ju)、自然資源(yuan)和規劃局(ju)，各縣(xian)〔市(shi)(shi)、區〕政府〔管委會〕配合)

30.推進以(yi)縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)為重要(yao)載(zai)體(ti)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化建設(she)(she)。貫徹落(luo)實以(yi)縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)為重要(yao)載(zai)體(ti)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化建設(she)(she)實施意(yi)見(jian)，推進產(chan)業配套設(she)(she)施提質增效、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)公用設(she)(she)施提檔升(sheng)級(ji)、公共服(fu)務(wu)設(she)(she)施提標擴面(mian)、環境基礎設(she)(she)施提級(ji)擴能等(deng)重點工程，打造農(nong)村(cun)人(ren)口就(jiu)近(jin)就(jiu)地(di)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)化主要(yao)載(zai)體(ti)，助力鄧(deng)州(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)成為中(zhong)(zhong)等(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。持(chi)續深(shen)化縣(xian)(xian)(xian)域(yu)放(fang)權(quan)賦(fu)能改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)、省直(zhi)管(guan)縣(xian)(xian)(xian)財(cai)政(zheng)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)、開發(fa)(fa)區管(guan)理(li)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)等(deng)縣(xian)(xian)(xian)域(yu)經(jing)濟“三項改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)”，加快建設(she)(she)鄧(deng)州(zhou)(zhou)(zhou)、西峽、新野縣(xian)(xian)(xian)域(yu)治理(li)“三起來”示范縣(xian)(xian)(xian)。支(zhi)持(chi)鄧(deng)州(zhou)(zhou)(zhou)、方城(cheng)(cheng)(cheng)高水平(ping)建設(she)(she)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)域(yu)副中(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。(市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)委(wei)(wei)牽(qian)頭，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)辦(ban)、編辦(ban)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設(she)(she)局(ju)、工業和信息化局(ju)、教(jiao)育局(ju)、衛生健(jian)康(kang)體(ti)育委(wei)(wei)、生態(tai)環境局(ju)、財(cai)政(zheng)局(ju)，各縣(xian)(xian)(xian)〔市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、區〕政(zheng)府〔管(guan)委(wei)(wei)會〕配合)

31.推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)市民化(hua)。進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)(tui)動戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革，健全(quan)(quan)(quan)以經常居住地(di)登記戶(hu)口(kou)(kou)制(zhi)度(du)，完(wan)善財政(zheng)轉(zhuan)移支付、城(cheng)鎮建設用(yong)地(di)新增指標(biao)與(yu)農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)市民化(hua)掛鉤相關政(zheng)策(ce)。持續完(wan)善居住證制(zhi)度(du)，推(tui)(tui)進(jin)居住證持有人(ren)全(quan)(quan)(quan)面享有高質量教(jiao)育、醫療、就業、社(she)保等基本公共服務。完(wan)善農(nong)(nong)村(cun)產(chan)權(quan)(quan)流轉(zhuan)市場體(ti)(ti)系，健全(quan)(quan)(quan)進(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民農(nong)(nong)村(cun)土地(di)承(cheng)包權(quan)(quan)、宅基地(di)使用(yong)權(quan)(quan)、集(ji)體(ti)(ti)收益(yi)分(fen)配權(quan)(quan)“三權(quan)(quan)”市場化(hua)退出機制(zhi)和(he)配套政(zheng)策(ce)。(市發展改革委(wei)牽頭，市公安局(ju)、教(jiao)育局(ju)、衛生健康(kang)體(ti)(ti)育委(wei)、人(ren)力資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保障局(ju)、農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)局(ju)、財政(zheng)局(ju)、自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)和(he)規劃局(ju)、醫保局(ju)，各縣〔市、區(qu)〕政(zheng)府〔管委(wei)會(hui)〕配合)

(二)積極推動農村(cun)現代化

32.推(tui)進(jin)“184”鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)行(xing)動。統(tong)籌鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)和公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)布局(ju)(ju)，科學編制鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)規劃，實施(shi)(shi)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)道路暢通(tong)(tong)、農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)防汛抗(kang)旱和供水保障、鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)清(qing)潔能源(yuan)(yuan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、農產(chan)品倉儲保鮮冷(leng)鏈物流設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、數字鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)提(ti)升(sheng)(sheng)、農房質量(liang)安全提(ti)升(sheng)(sheng)和農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)人居環境整治(zhi)提(ti)升(sheng)(sheng)等(deng)八大工程(cheng)，統(tong)籌推(tui)進(jin)城鄉(xiang)(xiang)教育(yu)服(fu)務(wu)、公(gong)共(gong)文化(hua)服(fu)務(wu)、醫療衛生服(fu)務(wu)、社會保障服(fu)務(wu)等(deng)四項基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)均等(deng)化(hua)，加強(qiang)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)層組織(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，深入推(tui)進(jin)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)精神文明建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)宜居宜業(ye)和美(mei)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)。開(kai)展鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)示(shi)范縣(xian)(xian)、示(shi)范鄉(xiang)(xiang)鎮、示(shi)范村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)創建(jian)(jian)(jian)(jian)活動，爭(zheng)創國家級美(mei)麗(li)宜居村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊，打(da)造鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)樣板。(市(shi)農業(ye)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)局(ju)(ju)牽頭，市(shi)委(wei)組織(zhi)部、宣傳(chuan)部、市(shi)自然資源(yuan)(yuan)和規劃局(ju)(ju)、交(jiao)通(tong)(tong)運輸局(ju)(ju)、水利局(ju)(ju)、發展改革委(wei)、文化(hua)廣電和旅游局(ju)(ju)、商務(wu)局(ju)(ju)、住房城鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)局(ju)(ju)、教育(yu)局(ju)(ju)、人力資源(yuan)(yuan)社會保障局(ju)(ju)、鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振興(xing)局(ju)(ju)、衛生健康(kang)體育(yu)委(wei)、通(tong)(tong)信(xin)管理辦公(gong)室，各縣(xian)(xian)〔市(shi)、區(qu)〕政(zheng)府〔管委(wei)會〕配合(he))

33.豐富鄉村(cun)經濟(ji)形態。實施冷鏈食品(pin)(pin)、休閑(xian)食品(pin)(pin)、特色功能食品(pin)(pin)、預制菜(cai)(cai)、數字賦能、品(pin)(pin)牌(pai)設計(ji)等六大升級(ji)行動，推動農(nong)產品(pin)(pin)加工業(ye)(ye)(ye)提質升級(ji)，培育1個省(sheng)級(ji)預制菜(cai)(cai)研發(fa)(fa)生產基(ji)地，打(da)造標點、想(xiang)(xiang)念、好想(xiang)(xiang)鵝等預制菜(cai)(cai)品(pin)(pin)牌(pai)。加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)都(dou)市生態農(nong)業(ye)(ye)(ye)和現代設施農(nong)業(ye)(ye)(ye)，因地制宜發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)溝域經濟(ji)、林下經濟(ji)和鄉土特色產業(ye)(ye)(ye)。大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)休閑(xian)農(nong)業(ye)(ye)(ye)，實施文旅產業(ye)(ye)(ye)賦能鄉村(cun)振(zhen)興計(ji)劃，開展(zhan)(zhan)民宿(su)走縣進村(cun)活動，打(da)造西(xi)峽花香(xiang)果海等一(yi)批集(ji)康養(yang)休閑(xian)、觀光游覽(lan)、文化體驗功能于一(yi)體的鄉村(cun)田園(yuan)綜合(he)(he)體。鞏固提升農(nong)村(cun)集(ji)體產權制度改(gai)革成果，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新型農(nong)村(cun)集(ji)體經濟(ji)。(市農(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)村(cun)局(ju)(ju)牽頭，市工業(ye)(ye)(ye)和信息化局(ju)(ju)、糧食和儲(chu)備局(ju)(ju)、文化廣(guang)電和旅游局(ju)(ju)、鄉村(cun)振(zhen)興局(ju)(ju)，各縣〔市、區〕政(zheng)府〔管委(wei)會〕配合(he)(he))

34.完善鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)市場(chang)(chang)體系(xi)。健全農村(cun)(cun)(cun)(cun)流(liu)通(tong)服務網絡(luo)，實施(shi)“互聯(lian)網+”農產品(pin)(pin)出村(cun)(cun)(cun)(cun)進城(cheng)工(gong)(gong)(gong)程和(he)“數商(shang)(shang)興農”行(xing)(xing)動，布(bu)局建(jian)設(she)一(yi)批(pi)田頭(tou)(tou)小型冷藏設(she)施(shi)和(he)集倉儲(chu)保鮮、初級(ji)加(jia)工(gong)(gong)(gong)、冷鏈(lian)配(pei)送于一(yi)體的產地(di)冷鏈(lian)集配(pei)中心，到(dao)2025年，實現(xian)農產品(pin)(pin)骨干冷鏈(lian)物流(liu)基地(di)建(jian)設(she)全覆蓋。推廣直播帶(dai)貨(huo)、網紅打卡等(deng)電(dian)商(shang)(shang)新模式，宣傳推介“宛貨(huo)通(tong)天下(xia)”“淅有山川”“水源西峽”等(deng)公用品(pin)(pin)牌，到(dao)2025年，省級(ji)以上(shang)農業品(pin)(pin)牌達到(dao)100個(ge)以上(shang)。推進工(gong)(gong)(gong)業品(pin)(pin)下(xia)鄉行(xing)(xing)動，布(bu)局建(jian)設(she)一(yi)批(pi)立足鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)、貼近農民的生活消費服務綜(zong)合體，促進農村(cun)(cun)(cun)(cun)品(pin)(pin)質消費、品(pin)(pin)牌消費。持續打擊制售假冒偽(wei)劣產品(pin)(pin)違法(fa)行(xing)(xing)為，規范農村(cun)(cun)(cun)(cun)市場(chang)(chang)秩(zhi)序(xu)。(市農業農村(cun)(cun)(cun)(cun)局牽頭(tou)(tou)，市商(shang)(shang)務局、發展改(gai)革委、市場(chang)(chang)監管局，各(ge)縣〔市、區〕政府〔管委會〕配(pei)合)

35.健(jian)全城鄉(xiang)(xiang)融(rong)(rong)合(he)發(fa)展體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。堅持以工補農、以城帶鄉(xiang)(xiang)、城鄉(xiang)(xiang)統籌，把縣(xian)域作為(wei)城鄉(xiang)(xiang)融(rong)(rong)合(he)發(fa)展的(de)重要切入(ru)點，構建促進城鄉(xiang)(xiang)規劃布局(ju)(ju)、要素(su)配置、產(chan)業(ye)發(fa)展、基礎設施、公共(gong)服(fu)務、生態(tai)(tai)保護等協同發(fa)展的(de)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，促進空間融(rong)(rong)合(he)、要素(su)融(rong)(rong)合(he)、產(chan)業(ye)融(rong)(rong)合(he)。(市發(fa)展改革委牽頭，市工業(ye)和信(xin)息化局(ju)(ju)、自(zi)然資源和規劃局(ju)(ju)、交通運輸局(ju)(ju)、生態(tai)(tai)環境局(ju)(ju)、科技(ji)局(ju)(ju)、教(jiao)育局(ju)(ju)、文(wen)化廣電和旅游局(ju)(ju)、衛(wei)生健(jian)康體(ti)育委，各縣(xian)〔市、區(qu)〕政府(fu)〔管委會〕配合(he))

(三)推動(dong)區域協調發展

36.全(quan)面(mian)融(rong)(rong)入重大國家戰(zhan)略。積極融(rong)(rong)入“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”、黃河流域生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)和(he)高質(zhi)量(liang)發展、大別山(shan)(shan)革命老區(qu)振興、淮(huai)河生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)經濟(ji)帶(dai)、漢江生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)經濟(ji)帶(dai)，嚴格落實(shi)“河湖長制”，聚力(li)打(da)好(hao)環境問題整(zheng)治(zhi)、深度節(jie)水(shui)(shui)控水(shui)(shui)、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)攻(gong)堅戰(zhan)，實(shi)施河道和(he)灘(tan)區(qu)綜合提升(sheng)治(zhi)理工程(cheng)，加快山(shan)(shan)水(shui)(shui)林田湖草沙一(yi)體(ti)化保(bao)(bao)護(hu)和(he)修(xiu)復(fu)工程(cheng)建設。推(tui)進南水(shui)(shui)北調(diao)后續工程(cheng)高質(zhi)量(liang)發展，實(shi)施南水(shui)(shui)北調(diao)中線工程(cheng)水(shui)(shui)源地歷史(shi)遺留廢(fei)棄礦(kuang)山(shan)(shan)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)修(xiu)復(fu)等重大工程(cheng)，推(tui)進總干渠(qu)兩側(ce)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)育帶(dai)維護(hu)提高，深化丹(dan)江口庫區(qu)及上游流域水(shui)(shui)環境綜合治(zhi)理與可持(chi)續發展試點，確保(bao)(bao)一(yi)泓清水(shui)(shui)永續北送。(市發展改(gai)革委牽頭(tou)，市生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境局(ju)、林業局(ju)、自然資(zi)源和(he)規劃局(ju)、水(shui)(shui)利局(ju)，各縣〔市、區(qu)〕政(zheng)府〔管委會(hui)〕配合)

37.全方(fang)位推進區(qu)(qu)域合(he)(he)作(zuo)(zuo)發展。強(qiang)化與信陽、駐(zhu)馬(ma)店協(xie)作(zuo)(zuo)互動，打造(zao)豫南高效生(sheng)(sheng)態經(jing)濟示范(fan)區(qu)(qu)。深化豫鄂陜(shan)省際區(qu)(qu)域合(he)(he)作(zuo)(zuo)，加(jia)快(kuai)南襄一體化進程，推進兩地(di)(di)在交(jiao)通、文旅、生(sheng)(sheng)態保護、產(chan)(chan)業(ye)發展等方(fang)面加(jia)強(qiang)合(he)(he)作(zuo)(zuo)。深化京(津)宛對口協(xie)作(zuo)(zuo)，打造(zao)京津冀(ji)地(di)(di)區(qu)(qu)重要產(chan)(chan)業(ye)轉移承接基(ji)地(di)(di)、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)加(jia)工基(ji)地(di)(di)、科技成果轉化孵化基(ji)地(di)(di)、有機農(nong)產(chan)(chan)品供應基(ji)地(di)(di)和(he)旅游目(mu)的地(di)(di)。加(jia)速融入長江經(jing)濟帶，打造(zao)跨區(qu)(qu)域市(shi)場(chang)、產(chan)(chan)業(ye)、資(zi)本、人(ren)才等資(zi)源要素重要承載地(di)(di)和(he)引力場(chang)。(市(shi)發展改革委牽頭，市(shi)交(jiao)通運(yun)輸局(ju)、工業(ye)和(he)信息化局(ju)、文化廣(guang)電和(he)旅游局(ju)、水利局(ju)、京〔津〕宛合(he)(he)作(zuo)(zuo)中心，各縣〔市(shi)、區(qu)(qu)〕政府(fu)〔管(guan)委會(hui)〕配合(he)(he))

五、提高供給質量，帶動需求更(geng)好實現

面向需求結構變化和供(gong)給革命，大力實施創新驅動、科(ke)教(jiao)興市(shi)、人才強市(shi)、換道領(ling)跑等戰略，以高質量(liang)供(gong)給進一步滿足、開發、引(yin)領(ling)需求，推動更多(duo)產(chan)業(ye)、產(chan)品進入中高端、成(cheng)為(wei)關(guan)鍵環。

(一(yi))加快科技創(chuang)新發展(zhan)

38.打(da)造(zao)一流(liu)創(chuang)(chuang)(chuang)新平臺。圍(wei)繞裝備制(zhi)造(zao)、電子信(xin)息、新能源(yuan)(yuan)、新材料、生物、節能環保等(deng)(deng)(deng)(deng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，整合科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新資(zi)源(yuan)(yuan)，以企業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)高(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所(suo)深度合作(zuo)為重點，新建(jian)(jian)一批(pi)創(chuang)(chuang)(chuang)新平臺。加快(kuai)天(tian)冠全(quan)國重點實(shi)驗(yan)室建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)張仲(zhong)景實(shi)驗(yan)室建(jian)(jian)設(she)(she)，提升南(nan)(nan)陽(yang)(yang)(yang)防研(yan)(yan)所(suo)、南(nan)(nan)陽(yang)(yang)(yang)師范學院、南(nan)(nan)陽(yang)(yang)(yang)理工學院等(deng)(deng)(deng)(deng)重點實(shi)驗(yan)室水平，支持(chi)(chi)樂凱華光(guang)、臥龍電氣(qi)南(nan)(nan)陽(yang)(yang)(yang)防爆集(ji)(ji)團、中(zhong)(zhong)光(guang)學集(ji)(ji)團、中(zhong)(zhong)南(nan)(nan)鉆石、牧(mu)原(yuan)食品等(deng)(deng)(deng)(deng)建(jian)(jian)設(she)(she)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新中(zhong)(zhong)心。鼓(gu)勵龍頭企業(ye)(ye)(ye)設(she)(she)立(li)海外離(li)岸創(chuang)(chuang)(chuang)新中(zhong)(zhong)心，支持(chi)(chi)有(you)條件的(de)企業(ye)(ye)(ye)與(yu)海內(nei)外高(gao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)企業(ye)(ye)(ye)、高(gao)校(xiao)院所(suo)通過“引進(jin)來”聯(lian)(lian)合共(gong)建(jian)(jian)海外人才離(li)岸創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)基地(di)、國際科(ke)(ke)技(ji)(ji)合作(zuo)基地(di)、國家地(di)方聯(lian)(lian)合實(shi)驗(yan)室等(deng)(deng)(deng)(deng)各類(lei)創(chuang)(chuang)(chuang)新合作(zuo)平臺，通過委(wei)托研(yan)(yan)發、合作(zuo)研(yan)(yan)究、聯(lian)(lian)合開發等(deng)(deng)(deng)(deng)形式(shi)，實(shi)現重大關鍵技(ji)(ji)術突破。支持(chi)(chi)海內(nei)外知名高(gao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)企業(ye)(ye)(ye)、高(gao)校(xiao)院所(suo)在(zai)宛建(jian)(jian)立(li)獨立(li)研(yan)(yan)發機(ji)構(gou)或設(she)(she)立(li)分支機(ji)構(gou)，推(tui)進(jin)建(jian)(jian)設(she)(she)南(nan)(nan)水北(bei)調元宇(yu)宙研(yan)(yan)究中(zhong)(zhong)心。加快(kuai)南(nan)(nan)陽(yang)(yang)(yang)中(zhong)(zhong)關村智(zhi)慧島(dao)建(jian)(jian)設(she)(she)，培(pei)育集(ji)(ji)聚一批(pi)高(gao)質量企業(ye)(ye)(ye)、研(yan)(yan)發機(ji)構(gou)、人力(li)智(zhi)力(li)、金融資(zi)本、創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)項目(mu)等(deng)(deng)(deng)(deng)雙創(chuang)(chuang)(chuang)資(zi)源(yuan)(yuan)，將南(nan)(nan)陽(yang)(yang)(yang)中(zhong)(zhong)關村智(zhi)慧島(dao)打(da)造(zao)成為具有(you)一定省(sheng)域影響(xiang)力(li)和(he)(he)富有(you)南(nan)(nan)陽(yang)(yang)(yang)特(te)色(se)的(de)雙創(chuang)(chuang)(chuang)品牌(pai)。(市科(ke)(ke)技(ji)(ji)局(ju)牽頭，市委(wei)組織(zhi)部、市發展改革委(wei)、工業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息化(hua)局(ju)，各縣〔市、區〕政府〔管委(wei)會〕配合)

39.培育一流創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體。實施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)樹(shu)標引領(ling)行動(dong)、高(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術企(qi)(qi)(qi)業(ye)倍增計(ji)劃、科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)“春筍(sun)”計(ji)劃，分級建立創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、省(sheng)級專精(jing)特新(xin)(xin)(xin)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、國(guo)家級專精(jing)特新(xin)(xin)(xin)“小(xiao)巨人(ren)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)、制造業(ye)單(dan)項(xiang)冠(guan)(guan)軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)梯隊(dui)培育庫(ku)，推進規模以(yi)上工(gong)業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)研發活動(dong)全(quan)覆蓋，培育一批國(guo)家級單(dan)項(xiang)冠(guan)(guan)軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)和產品、8家創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、40家“瞪羚”企(qi)(qi)(qi)業(ye)。支持龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)牽(qian)頭(tou)組建創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯合體，協同開展(zhan)核心基(ji)(ji)礎(chu)零部件(jian)、關(guan)鍵基(ji)(ji)礎(chu)材(cai)料、關(guan)鍵基(ji)(ji)礎(chu)軟件(jian)、先進基(ji)(ji)礎(chu)工(gong)藝、產業(ye)技(ji)術基(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)攻關(guan)，到(dao)2025年，組建10家中(zhong)試基(ji)(ji)地和2家“體系化、任務(wu)型(xing)、開放式”的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯合體。(市(shi)科(ke)技(ji)局(ju)牽(qian)頭(tou)，市(shi)工(gong)業(ye)和信息化局(ju)，各縣〔市(shi)、區〕政(zheng)府〔管委會〕配合)

40.打造一流創新(xin)(xin)生態。聚(ju)焦科(ke)(ke)(ke)(ke)創企業(ye)、研(yan)(yan)發機構、雙創活(huo)動，加(jia)快建立覆蓋科(ke)(ke)(ke)(ke)創主(zhu)體(ti)全生命周期(qi)的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)服(fu)務體(ti)系，促(cu)進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)、金(jin)融(rong)、產業(ye)深度耦(ou)合、良性循(xun)環(huan)。推進(jin)以新(xin)(xin)型(xing)研(yan)(yan)發機構為方向(xiang)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)機構改革，優化“揭榜掛帥”“賽馬制”等組織方式，實施以信任和(he)績(ji)效為核心的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)經費管(guan)理改革，支(zhi)持(chi)有(you)條件的(de)(de)(de)高校(xiao)和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所開展賦予科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員職務科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果所有(you)權或長(chang)期(qi)使用(yong)權試點。落實“諸葛英(ying)才計(ji)劃”，實施科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)人(ren)才支(zhi)持(chi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、企業(ye)經營管(guan)理人(ren)才支(zhi)持(chi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、技(ji)能人(ren)才支(zhi)持(chi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、青年(nian)大(da)學生支(zhi)持(chi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)等，積極參(can)加(jia)中國·河南招才引智創新(xin)(xin)發展大(da)會(hui)，吸引集聚(ju)高層次創新(xin)(xin)創業(ye)人(ren)才。(市(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)局牽頭(tou)，市(shi)委組織部(bu)、市(shi)人(ren)力(li)資源(yuan)社會(hui)保障局、教育局、財政局、金(jin)融(rong)局，相關高校(xiao)，各縣〔市(shi)、區〕政府〔管(guan)委會(hui)〕配合)

(二)加(jia)快(kuai)建(jian)設制造業強市

41.做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強重(zhong)點(dian)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)。落實加(jia)(jia)快(kuai)構建現代化產業(ye)(ye)體系著(zhu)力培育重(zhong)點(dian)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)的推進工(gong)作方案，圍繞21個(ge)重(zhong)點(dian)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)，全力推動集(ji)群式(shi)發(fa)展(zhan)，大力推行(xing)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)鏈(lian)(lian)(lian)長(chang)、產業(ye)(ye)聯盟會(hui)長(chang)、行(xing)業(ye)(ye)秘書長(chang)“三長(chang)制”，實施造(zao)鏈(lian)(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)(lian)延鏈(lian)(lian)(lian)工(gong)程，做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優“鏈(lian)(lian)(lian)主型”企(qi)業(ye)(ye)，推動產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)內(nei)部企(qi)業(ye)(ye)深(shen)度分工(gong)協作，重(zhong)點(dian)支持中歐產業(ye)(ye)園(yuan)等裝(zhuang)備(bei)制造(zao)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)園(yuan)區和牧原集(ji)團生豬全產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)發(fa)展(zhan)，打造(zao)千億(yi)級裝(zhuang)備(bei)制造(zao)、綠色食品、電子信息、生物、新(xin)能(neng)源產業(ye)(ye)集(ji)群。加(jia)(jia)快(kuai)推動南(nan)陽(yang)生物醫藥和光電信息兩個(ge)省級戰(zhan)略性新(xin)興產業(ye)(ye)集(ji)群的建設，到2025年，全市(shi)戰(zhan)略性新(xin)興產業(ye)(ye)規(gui)模力爭達到3000億(yi)元(yuan)，占規(gui)模以上工(gong)業(ye)(ye)比重(zhong)達到35%左右。(市(shi)工(gong)業(ye)(ye)和信息化局牽頭(tou)，市(shi)發(fa)展(zhan)改革委(wei)、科技局等重(zhong)點(dian)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)服務部門，各縣〔市(shi)、區〕政府〔管委(wei)會(hui)〕配合)

42.加快(kuai)推動數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)轉型。聚焦數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)基礎設(she)施建(jian)設(she)、數(shu)據價值體(ti)系(xi)構(gou)建(jian)、數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)倍增、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)融合、數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)治理進階(jie)和(he)網(wang)絡空間安全(quan)清朗6項(xiang)主要任務(wu)(wu)，打(da)造(zao)千億(yi)級電(dian)子信(xin)息(xi)(xi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群，推動5G、數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)光電(dian)、傳感器、集(ji)成(cheng)電(dian)路等一(yi)批新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)達到(dao)(dao)(dao)百億(yi)級規(gui)模(mo)。“十四五”期(qi)間，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)核(he)心(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)實(shi)現大幅增長，年(nian)均增速保持在15%以(yi)上，到(dao)(dao)(dao)2025年(nian)，全(quan)市(shi)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)核(he)心(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)力爭(zheng)達到(dao)(dao)(dao)250億(yi)元，全(quan)市(shi)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)總量力爭(zheng)突破1800億(yi)元，占GDP的(de)比重達到(dao)(dao)(dao)30%。產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)與數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)融合發展取得顯著成(cheng)效，南陽特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)態體(ti)系(xi)基本構(gou)建(jian)，到(dao)(dao)(dao)2025年(nian)，規(gui)模(mo)以(yi)上制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)改造(zao)覆蓋率(lv)達到(dao)(dao)(dao)55%;天、空、地一(yi)體(ti)的(de)農業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)資源系(xi)統和(he)數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)農產(chan)(chan)品質量追溯體(ti)系(xi)初步(bu)建(jian)立;政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)和(he)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)全(quan)面(mian)實(shi)現，政(zheng)務(wu)(wu)云平臺功能(neng)(neng)完備，政(zheng)府數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)治理水平明(ming)顯提升，民生(sheng)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)能(neng)(neng)力有效提高。(市(shi)工業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)局牽頭，市(shi)科(ke)技局、發展改革委、政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)和(he)大數(shu)據管理局，各縣〔市(shi)、區(qu)〕政(zheng)府〔管委會〕配合)

43.推進服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)深度融合發(fa)展。推動(dong)(dong)現(xian)代物流、金融服(fu)(fu)務(wu)(wu)、科(ke)技服(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)生產(chan)性(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)向專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)和高端化(hua)(hua)延伸，開展服(fu)(fu)務(wu)(wu)型制(zhi)造(zao)(zao)示范培(pei)(pei)育，拓(tuo)展研發(fa)設(she)計(ji)(ji)、供應鏈協同、系(xi)統(tong)解決方案、柔(rou)性(xing)(xing)化(hua)(hua)定制(zhi)、全生命周期(qi)管理等(deng)增值服(fu)(fu)務(wu)(wu)，引導制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)提供“產(chan)品+服(fu)(fu)務(wu)(wu)”，培(pei)(pei)育6-8個(ge)服(fu)(fu)務(wu)(wu)型制(zhi)造(zao)(zao)示范企業(ye)(ye)(ye)(ye)、1個(ge)服(fu)(fu)務(wu)(wu)型制(zhi)造(zao)(zao)標桿。加(jia)快建(jian)設(she)設(she)計(ji)(ji)南陽(yang)，大力發(fa)展工業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)(ji)、建(jian)筑設(she)計(ji)(ji)、文(wen)旅設(she)計(ji)(ji)、鄉村設(she)計(ji)(ji)，推動(dong)(dong)“設(she)計(ji)(ji)+”實現(xian)各領(ling)域(yu)融合賦(fu)能(neng)。(市(shi)發(fa)展改革委(wei)牽頭，市(shi)工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)(hua)局、商(shang)務(wu)(wu)局，各縣〔市(shi)、區〕政府〔管委(wei)會〕配合)

44.推動開(kai)(kai)(kai)發(fa)區(qu)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。深(shen)化(hua)(hua)管理制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)、推動開(kai)(kai)(kai)發(fa)區(qu)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，落(luo)實《河南省開(kai)(kai)(kai)發(fa)區(qu)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)促進條例》，完善開(kai)(kai)(kai)發(fa)區(qu)考核評價辦法。深(shen)化(hua)(hua)開(kai)(kai)(kai)發(fa)區(qu)“三(san)化(hua)(hua)三(san)制(zhi)”改(gai)革(ge)(ge)，推行“管委會+公(gong)司(si)”模(mo)式，開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)產(chan)業轉型(xing)示范(fan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)區(qu)創建，強化(hua)(hua)主導(dao)產(chan)業集(ji)群培(pei)育和“運營公(gong)司(si)+產(chan)業基金”招商，實施開(kai)(kai)(kai)發(fa)區(qu)土地利用綜合評價，促進節約集(ji)約高(gao)(gao)效(xiao)用地，全面提升產(chan)業規模(mo)、擴(kuo)大(da)項(xiang)目投資(zi)(zi)、激發(fa)企業活力、優化(hua)(hua)制(zhi)度環境(jing)。(市(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委牽頭(tou)，市(shi)委改(gai)革(ge)(ge)辦、市(shi)工業和信息化(hua)(hua)局(ju)、自然資(zi)(zi)源(yuan)和規劃局(ju)、商務局(ju)、科技局(ju)，各縣〔市(shi)、區(qu)〕政府〔管委會〕配合)

(三)加快建設農業強(qiang)市(shi)

45.做(zuo)(zuo)大(da)(da)做(zuo)(zuo)強高效(xiao)種養業(ye)。推動種養業(ye)布局(ju)區(qu)域化、生產(chan)標準化、經營規模化、發(fa)展產(chan)業(ye)化、方式綠色化、產(chan)品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)牌化，結合(he)(he)“宛產(chan)豫用(yong)、宛品(pin)(pin)(pin)出豫”要(yao)求(qiu)，加快優(you)質(zhi)(zhi)專(zhuan)用(yong)小麥、花(hua)生、草畜、林果(guo)、蔬(shu)菜、花(hua)木、茶葉(xie)、食用(yong)菌、中(zhong)藥材、水產(chan)品(pin)(pin)(pin)等十大(da)(da)優(you)勢(shi)特色農產(chan)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)基(ji)地建(jian)設(she)，調(diao)整結構、優(you)化品(pin)(pin)(pin)種、提升品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)，不斷提高農業(ye)質(zhi)(zhi)量效(xiao)益和競爭力。實施(shi)肉牛(niu)奶牛(niu)產(chan)業(ye)發(fa)展行(xing)動計劃，加快8個(ge)養牛(niu)大(da)(da)縣(xian)和1個(ge)奶業(ye)重(zhong)點縣(xian)建(jian)設(she)，啟動培育6個(ge)肉羊大(da)(da)縣(xian)，打造(zao)全國重(zhong)要(yao)的牛(niu)羊產(chan)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)加工基(ji)地，到2025年，力爭優(you)勢(shi)特色農業(ye)產(chan)值達(da)到700億元以上。加快發(fa)展種養有機結合(he)(he)的循(xun)環農業(ye)，推進農業(ye)綠色發(fa)展先行(xing)區(qu)建(jian)設(she)。(市農業(ye)農村局(ju)牽頭，各(ge)縣(xian)〔市、區(qu)〕政府〔管委會〕配合(he)(he))

46.推(tui)進農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈發展。推(tui)動食(shi)品(pin)(pin)加(jia)工向品(pin)(pin)牌高端、綠色有機方向發展，加(jia)快實施內鄉牧原(yuan)(yuan)國(guo)際食(shi)品(pin)(pin)城二期、鎮平想(xiang)念食(shi)品(pin)(pin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園二期、仲景(jing)食(shi)品(pin)(pin)股份有限公司(si)調味醬及調味料生產(chan)(chan)線等(deng)項目，重點(dian)支持牧原(yuan)(yuan)集團(tuan)發展生豬全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，推(tui)動肉食(shi)品(pin)(pin)關聯(lian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)率先達到(dao)千億級規(gui)模。推(tui)動農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化國(guo)家(jia)(jia)重點(dian)龍(long)頭(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)品(pin)(pin)種培優(you)、品(pin)(pin)質提升(sheng)、品(pin)(pin)牌打造(zao)和標準化生產(chan)(chan)，到(dao)2025年，力爭培育(yu)2個(ge)以(yi)上年產(chan)(chan)值超(chao)十億元(yuan)(yuan)、1個(ge)以(yi)上年產(chan)(chan)值超(chao)百億元(yuan)(yuan)、1個(ge)以(yi)上年產(chan)(chan)值超(chao)千億元(yuan)(yuan)的農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)“鏈主”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，打造(zao)1個(ge)以(yi)上國(guo)家(jia)(jia)全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈典型縣。(市農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)局(ju)牽頭(tou)(tou)，市糧食(shi)和儲(chu)備局(ju)，各縣〔市、區〕政府〔管委會〕配合(he))

47.健(jian)全現代(dai)農(nong)(nong)(nong)業裝備(bei)和(he)服(fu)(fu)務支撐體系。推(tui)動(dong)農(nong)(nong)(nong)業全鏈(lian)條(tiao)科(ke)技化(hua)改造(zao)，加(jia)強大中型、智能化(hua)、復合(he)(he)型農(nong)(nong)(nong)業機(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)研發應用，強化(hua)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)農(nong)(nong)(nong)藝融合(he)(he)。依托亞澳(南陽)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)等骨干企業，加(jia)快(kuai)發展大型高效拖拉機(ji)(ji)及其(qi)復式作(zuo)業機(ji)(ji)具、大型高效聯合(he)(he)收割機(ji)(ji)、高效專用農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)和(he)農(nong)(nong)(nong)用無人(ren)機(ji)(ji)、農(nong)(nong)(nong)林生態植保器械(xie)(xie)(xie)等高端(duan)農(nong)(nong)(nong)業裝備(bei)，建(jian)(jian)設國(guo)家農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)裝備(bei)創新中心(xin)。整市(shi)推(tui)進主要(yao)農(nong)(nong)(nong)作(zuo)物生產(chan)全程機(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)化(hua)和(he)農(nong)(nong)(nong)田宜機(ji)(ji)化(hua)改造(zao)，融入省、市(shi)、縣、鄉四級農(nong)(nong)(nong)技推(tui)廣網絡，建(jian)(jian)立完(wan)善“全程機(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)化(hua)+綜合(he)(he)農(nong)(nong)(nong)事”服(fu)(fu)務中心(xin)。做優農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)質量品(pin)(pin)牌，擴(kuo)大認證農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)供(gong)給和(he)影響，完(wan)善原產(chan)地產(chan)品(pin)(pin)保護扶持、質量標識和(he)可追溯制度，創建(jian)(jian)一(yi)批農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)區域公用品(pin)(pin)牌。加(jia)強動(dong)物防(fang)疫(yi)和(he)農(nong)(nong)(nong)作(zuo)物病(bing)蟲害防(fang)治(zhi)。(市(shi)農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)局牽頭，市(shi)工業和(he)信息化(hua)局，各縣〔市(shi)、區〕政府〔管委會〕配合(he)(he))

(四)加強標準質量品(pin)牌建設

48.加快建設標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)南陽。貫徹實施標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略，推進標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)創新發展、制(zhi)造業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)領(ling)航(hang)、南陽標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)“走出去”、社會治理標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)強基、服務(wu)業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)提升等(deng)重點工(gong)程，實現農業(ye)(ye)、工(gong)業(ye)(ye)、服務(wu)業(ye)(ye)和(he)社會事業(ye)(ye)等(deng)領(ling)域標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)全(quan)(quan)覆蓋。開展地方標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)提質(zhi)行動、團體(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)培優行動、企業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)強基行動，爭取每年參與制(zhi)定(ding)10項以(yi)上國(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、3項以(yi)上行業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，力爭參與國(guo)(guo)標(biao)(biao)(biao)(biao)制(zhi)定(ding)與修訂(ding)，培育企業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)“領(ling)跑者”。健(jian)全(quan)(quan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)計(ji)量、認(ren)證認(ren)可、檢驗檢測等(deng)基礎設施體(ti)系，瞄(miao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)國(guo)(guo)際(ji)市場需求(qiu)，對接國(guo)(guo)際(ji)先(xian)進質(zhi)量標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，建立國(guo)(guo)際(ji)認(ren)可的產品檢測和(he)認(ren)證體(ti)系。(市市場監管局牽頭(tou)，市委政法委、市發展改革委、工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)(hua)(hua)局、農業(ye)(ye)農村局、商務(wu)局、科技局、文化(hua)(hua)(hua)廣電和(he)旅游局、財政局，各縣(xian)〔市、區〕政府〔管委會〕配(pei)合)

49.推進(jin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)強(qiang)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設。開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)重點工業(ye)(ye)(ye)產(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)安(an)全(quan)排查治理、產(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)安(an)全(quan)監管、“護農”、“一老(lao)一小”等(deng)重要消費品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)安(an)全(quan)守護、質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)技術(shu)幫扶“提(ti)質(zhi)(zhi)強(qiang)企”等(deng)重點行(xing)動，建(jian)(jian)立覆蓋線上線下的重要產(chan)品(pin)(pin)(pin)追溯體系，推行(xing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)基礎(chu)設施(shi)“一站式”服務。深入實施(shi)品(pin)(pin)(pin)牌發展(zhan)(zhan)(zhan)戰略，建(jian)(jian)立健全(quan)品(pin)(pin)(pin)牌梯次培育體系，推進(jin)“美(mei)豫(yu)名品(pin)(pin)(pin)”“宛(wan)美(mei)名品(pin)(pin)(pin)”公(gong)共品(pin)(pin)(pin)牌建(jian)(jian)設，培育50個以(yi)上“美(mei)豫(yu)名品(pin)(pin)(pin)”“宛(wan)美(mei)名品(pin)(pin)(pin)”公(gong)用(yong)品(pin)(pin)(pin)牌、3個以(yi)上地理標志(zhi)產(chan)品(pin)(pin)(pin)，爭創全(quan)國質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)品(pin)(pin)(pin)牌提(ti)升示范(fan)區。深化(hua)知識(shi)產(chan)權強(qiang)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設，開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)知識(shi)產(chan)權提(ti)質(zhi)(zhi)增效、知識(shi)產(chan)權保護等(deng)系列行(xing)動，到2025年，力爭每萬人高價值發明專利擁有量(liang)(liang)(liang)達到3件以(yi)上。(市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局(ju)牽頭，市(shi)(shi)發展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委、教育局(ju)、公(gong)安(an)局(ju)、商務局(ju)、農業(ye)(ye)(ye)農村局(ju)、衛生健康體育委、工業(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)局(ju)，各(ge)縣(xian)〔市(shi)(shi)、區〕政府〔管委會〕配(pei)合)

六、健全(quan)現代市場和流通體系(xi)，促(cu)進(jin)產需有機(ji)銜(xian)接(jie)

堅(jian)決拆壁(bi)壘、破堅(jian)冰、解痛點(dian)、疏(shu)堵(du)點(dian)，健全市場體系基礎制度(du)，著力優化生(sheng)產要(yao)素(su)配置(zhi)，不(bu)斷提高產品(pin)流通循(xun)環效率，促(cu)進供給與需求緊密(mi)結合、動態適配。

(一(yi))提(ti)升要(yao)素(su)市場化配置(zhi)水平(ping)

50.加(jia)快(kuai)培(pei)育數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素市(shi)場(chang)。推動(dong)政務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)、公(gong)共數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)、社會數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)低成本采集、高效率歸(gui)集與低能耗存儲(chu)，加(jia)快(kuai)建設數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)池(chi)，到2025年，建成2個以(yi)上全國領先的行業數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)庫。探索建立(li)(li)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)產權、流通交易、收益分配、安全治(zhi)理等(deng)制度體系，完善數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)質量標準規范，培(pei)育提升(sheng)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)服(fu)務(wu)能力。開展數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素價值化試(shi)點(dian)，嘗試(shi)建立(li)(li)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)價值化試(shi)驗基地，培(pei)育數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)素市(shi)場(chang)。(市(shi)政務(wu)服(fu)務(wu)和大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)管理局(ju)(ju)牽頭，市(shi)發展改(gai)革委、工業和信息化局(ju)(ju)，各縣(xian)〔市(shi)、區〕政府(fu)〔管委會〕配合(he))

51.暢(chang)通(tong)勞(lao)(lao)動力(li)流(liu)動渠道(dao)。統籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)就(jiu)業政(zheng)策，破除勞(lao)(lao)動力(li)、人(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)動障礙，推(tui)動人(ren)(ren)才(cai)(cai)跨(kua)區(qu)(qu)域(yu)、跨(kua)領域(yu)、跨(kua)部門流(liu)動配置，充分激發社會性流(liu)動活力(li)。優化國有企事業單位面向社會選(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)機制，暢(chang)通(tong)企業、社會組(zu)織人(ren)(ren)員進入(ru)黨政(zheng)機關、國有企事業單位渠道(dao)。依托全(quan)國統一(yi)的社會保(bao)(bao)險(xian)公共服務平(ping)臺和(he)醫療(liao)保(bao)(bao)障信息平(ping)臺，推(tui)進社會保(bao)(bao)險(xian)關系、基本醫療(liao)保(bao)(bao)險(xian)關系等轉移接續順暢(chang)便(bian)利(li)。(市(shi)人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)社會保(bao)(bao)障局牽頭，市(shi)醫保(bao)(bao)局，各縣〔市(shi)、區(qu)(qu)〕政(zheng)府〔管委會〕配合)

52.推動經營性土(tu)地(di)(di)(di)(di)要(yao)素市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置。健全(quan)城鄉統一的建設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)市(shi)場(chang)，深(shen)化(hua)農村集體經營性建設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)入市(shi)改革試點(dian)。完善混合(he)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供給政(zheng)策，按照(zhao)國(guo)土(tu)空間規劃(hua)和(he)用(yong)(yong)途管制(zhi)要(yao)求(qiu)，允許不(bu)同產業用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)類型合(he)理轉換，增加混合(he)產業用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供給。擴大國(guo)有土(tu)地(di)(di)(di)(di)有償(chang)使用(yong)(yong)范圍(wei)，對使用(yong)(yong)劃(hua)撥土(tu)地(di)(di)(di)(di)的項(xiang)目(mu)鼓勵以出讓、租賃方式供地(di)(di)(di)(di)，市(shi)級統籌(chou)補充耕地(di)(di)(di)(di)指標重(zhong)點(dian)支持重(zhong)大基(ji)礎設施(shi)項(xiang)目(mu)建設。健全(quan)建設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)“增存掛鉤”機制(zhi)，開展批(pi)而未(wei)供和(he)閑置土(tu)地(di)(di)(di)(di)盤(pan)活(huo)整治(zhi)專項(xiang)行動。(市(shi)自然(ran)資源和(he)規劃(hua)局牽頭，各(ge)縣〔市(shi)、區〕政(zheng)府〔管委(wei)會〕配(pei)合(he))

53.完善(shan)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)等要素配置機制。發揮國家知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)示范城市(shi)(shi)(shi)優勢，完善(shan)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)保護政策(ce)體(ti)系，開展(zhan)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)分(fen)析評(ping)議、運營實施、評(ping)估交易、保護維(wei)權(quan)(quan)等服(fu)務(wu)，依法(fa)適用懲罰性(xing)賠償制度，健全知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)糾(jiu)紛多元解決機制，嚴厲打(da)擊惡意(yi)申請注冊商(shang)標行為(wei)。支(zhi)持(chi)重大(da)技術裝備、重點新材料(liao)等領域自主知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)開展(zhan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化運營，高標準融入河南數據(ju)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)公(gong)共存證平臺。(市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)局(ju)(ju)(ju)牽(qian)頭，市(shi)(shi)(shi)委(wei)組織部(bu)(bu)、宣傳部(bu)(bu)、市(shi)(shi)(shi)中級人民法(fa)院、市(shi)(shi)(shi)人民檢察院、市(shi)(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)(ju)(ju)、政務(wu)服(fu)務(wu)和大(da)數據(ju)管(guan)(guan)理局(ju)(ju)(ju)、司(si)法(fa)局(ju)(ju)(ju)、國家金融監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理總局(ju)(ju)(ju)南陽監(jian)(jian)管(guan)(guan)分(fen)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)工業(ye)(ye)和信息化局(ju)(ju)(ju)、商(shang)務(wu)局(ju)(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)(ju)、金融局(ju)(ju)(ju)、發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、科(ke)技局(ju)(ju)(ju)、教育(yu)局(ju)(ju)(ju)、衛生健康體(ti)育(yu)委(wei)、農業(ye)(ye)農村(cun)局(ju)(ju)(ju)、林業(ye)(ye)局(ju)(ju)(ju)、文(wen)化廣電和旅游局(ju)(ju)(ju)，各縣〔市(shi)(shi)(shi)、區〕政府(fu)〔管(guan)(guan)委(wei)會〕配合(he))

(二(er))積極(ji)融入全國統(tong)一大(da)市場

54.加快建立(li)公平(ping)(ping)統一市(shi)(shi)場(chang)。全面實施(shi)市(shi)(shi)場(chang)準入負(fu)面清(qing)(qing)單(dan)制度，實施(shi)外商(shang)投資準入前國民待遇(yu)加負(fu)面清(qing)(qing)單(dan)管(guan)(guan)理，推動“非禁(jin)即入”普遍落實，實行(xing)“一張清(qing)(qing)單(dan)”管(guan)(guan)理模式。加強重點(dian)領域反(fan)壟斷和反(fan)不正當競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)執法，清(qing)(qing)理取(qu)消企(qi)業在(zai)要素獲(huo)取(qu)、準入許可、經(jing)營運(yun)行(xing)、標準制定、招標投標、政(zheng)府采購等(deng)方(fang)面存(cun)在(zai)的(de)差別化待遇(yu)。健(jian)全公平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)查機制，強化公平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)查剛性約束，防止濫用行(xing)政(zheng)權力排除和限制競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)為。實施(shi)交通物流(liu)、水(shui)電氣(qi)暖(nuan)等(deng)領域涉企(qi)收費常態化規范(fan)化監(jian)(jian)管(guan)(guan)，切實減輕各類市(shi)(shi)場(chang)主體的(de)不合理負(fu)擔。拓展(zhan)公共(gong)資源交易平(ping)(ping)臺功能，逐步將平(ping)(ping)臺覆蓋(gai)范(fan)圍擴大到自(zi)然資源、資產股權等(deng)公共(gong)資源領域。(市(shi)(shi)發展(zhan)改革委、商(shang)務局牽頭，市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)局、公共(gong)資源交易中心，各縣〔市(shi)(shi)、區〕政(zheng)府〔管(guan)(guan)委會〕配合)

55.健全(quan)現代商(shang)(shang)貿流通體系(xi)。改(gai)造(zao)農村(cun)(cun)傳統(tong)商(shang)(shang)業網點，發(fa)(fa)展(zhan)新型(xing)(xing)鄉村(cun)(cun)便利店，布局建(jian)(jian)設(she)一(yi)批鄉鎮商(shang)(shang)貿中心。開展(zhan)縣(xian)(xian)域(yu)商(shang)(shang)業體系(xi)綜合示(shi)范縣(xian)(xian)創(chuang)建(jian)(jian)，加強(qiang)農村(cun)(cun)電商(shang)(shang)、農產品(pin)供應鏈等商(shang)(shang)業基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)，推進縣(xian)(xian)城綜合商(shang)(shang)貿服務中心改(gai)造(zao)提升。推動(dong)城市(shi)(shi)商(shang)(shang)圈錯位發(fa)(fa)展(zhan)，培育認(ren)定一(yi)批省級示(shi)范步行(商(shang)(shang)業)街、示(shi)范智慧商(shang)(shang)圈，推進城市(shi)(shi)“一(yi)刻鐘(zhong)便民生活服務圈”示(shi)范建(jian)(jian)設(she)。支持農副(fu)產品(pin)、小商(shang)(shang)品(pin)、建(jian)(jian)材、汽車等大型(xing)(xing)商(shang)(shang)品(pin)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)加快連鎖經(jing)營(ying)布局，打(da)造(zao)一(yi)批區域(yu)特色(se)商(shang)(shang)品(pin)貿易(yi)(yi)集散基地。(市(shi)(shi)商(shang)(shang)務局牽頭，各縣(xian)(xian)〔市(shi)(shi)、區〕政府〔管委會〕配合)

七、深化(hua)改革(ge)開放，增強內需發展動力

堅(jian)持深化改(gai)革與擴大(da)開(kai)放(fang)相互促進(jin)，打造市場化、法治化、國際化營商(shang)環境(jing)，建設(she)新時(shi)代制度型(xing)開(kai)放(fang)高(gao)地(di)，強(qiang)化鏈接雙循環制度匹配、資源配置，更大(da)程(cheng)度、更高(gao)效率釋放(fang)內(nei)需(xu)潛(qian)力。

(一(yi))優化營商環境(jing)激發市(shi)場活(huo)力

56.開(kai)展營(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環境綜合配套(tao)改(gai)革(ge)。制(zhi)定(ding)實施營(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環境綜合配套(tao)改(gai)革(ge)方案，加強體(ti)制(zhi)機制(zhi)、制(zhi)度政(zheng)策(ce)等謀劃研(yan)究(jiu)，強化(hua)(hua)(hua)與國(guo)際(ji)規則標準接軌，提(ti)升資源要素市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)配置水平，打造市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)(hua)、國(guo)際(ji)化(hua)(hua)(hua)營(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環境。持續深(shen)化(hua)(hua)(hua)一件事一次辦、交房即交證、全面推行(xing)惠企(qi)政(zheng)策(ce)“免申即享(xiang)”等營(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環境5項(xiang)工(gong)作，積極做好(hao)全省營(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環境評(ping)價和(he)專項(xiang)整改(gai)，推動以(yi)評(ping)促改(gai)、以(yi)評(ping)促優。健全企(qi)業權益(yi)保護體(ti)制(zhi)機制(zhi)，修訂(ding)營(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環境投(tou)訴舉報處理辦法(fa)，高效運行(xing)營(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環境投(tou)訴舉報中(zhong)心(xin)。(市(shi)(shi)發展改(gai)革(ge)委(wei)牽頭，市(shi)(shi)委(wei)政(zheng)法(fa)委(wei)、編辦、市(shi)(shi)政(zheng)務服務和(he)大數據管理局、自然資源和(he)規劃局、工(gong)業和(he)信息化(hua)(hua)(hua)局、財(cai)政(zheng)局、市(shi)(shi)場(chang)監管局、司法(fa)局、商(shang)(shang)(shang)(shang)務局、優化(hua)(hua)(hua)營(ying)商(shang)(shang)(shang)(shang)環境服務中(zhong)心(xin)、12345政(zheng)務服務便民熱線中(zhong)心(xin)，各縣(xian)〔市(shi)(shi)、區〕政(zheng)府〔管委(wei)會〕配合)

57.健(jian)全(quan)現代(dai)產(chan)權(quan)(quan)制度。加強產(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)護和激勵，完(wan)善(shan)平(ping)等保(bao)(bao)(bao)護產(chan)權(quan)(quan)的政(zheng)策體系，健(jian)全(quan)產(chan)權(quan)(quan)執法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)保(bao)(bao)(bao)護制度，推(tui)動涉產(chan)權(quan)(quan)冤錯(cuo)案(an)件依法(fa)(fa)甄(zhen)別糾正常(chang)態化、機制化，加強對非公有(you)制經濟財產(chan)權(quan)(quan)的刑法(fa)(fa)保(bao)(bao)(bao)護。完(wan)善(shan)農(nong)村產(chan)權(quan)(quan)價值評估(gu)、流轉(zhuan)交易、擔(dan)保(bao)(bao)(bao)等綜合(he)服(fu)務體系，穩慎(shen)推(tui)進農(nong)村宅基地制度改革(ge)試點工作。(市(shi)(shi)(shi)委政(zheng)法(fa)(fa)委牽頭，市(shi)(shi)(shi)司(si)法(fa)(fa)局、發展改革(ge)委、公安局、市(shi)(shi)(shi)中級人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院、市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)民檢察(cha)院、市(shi)(shi)(shi)農(nong)業(ye)農(nong)村局，各(ge)縣〔市(shi)(shi)(shi)、區〕政(zheng)府〔管委會〕配合(he))

58.加快建(jian)設信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)南陽(yang)。推進信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)法治建(jian)設，完(wan)善信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)制度(du)體系，強(qiang)化信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息歸(gui)集、共享(xiang)、公(gong)開、應用(yong)(yong)，建(jian)立公(gong)共信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息同金融信(xin)(xin)(xin)息共享(xiang)機(ji)制，到(dao)2025年，信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)數據歸(gui)集共享(xiang)數量超過2億條。加快構建(jian)以信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)為基礎的新型監(jian)管(guan)機(ji)制，開展(zhan)公(gong)共信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)綜合評(ping)價(jia)，完(wan)善信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)承諾制，健全(quan)守信(xin)(xin)(xin)激勵(li)和失(shi)信(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒機(ji)制。豐富拓(tuo)展(zhan)“信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)+”惠民便企(qi)場(chang)(chang)景應用(yong)(yong)，推廣“信(xin)(xin)(xin)易貸(dai)”模式，支持行業領域融資(zi)服務(wu)(wu)平臺(tai)(tai)接(jie)入全(quan)國中小企(qi)業融資(zi)綜合信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)服務(wu)(wu)平臺(tai)(tai)網絡。(市發展(zhan)改革(ge)委牽頭，市金融局(ju)、市場(chang)(chang)監(jian)管(guan)局(ju)、國家金融監(jian)督管(guan)理總局(ju)南陽(yang)監(jian)管(guan)分局(ju)、中國人民銀(yin)行南陽(yang)市分行，各縣〔市、區(qu)〕政府〔管(guan)委會(hui)〕配合)

(二)發(fa)揮對外開(kai)放對內(nei)需的促(cu)進作(zuo)用

59.完善開(kai)放通(tong)(tong)道(dao)體系。加強(qiang)對(dui)接長(chang)三角地區(qu)(qu)海(hai)洋經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)戰略，推動南(nan)陽(yang)鐵海(hai)聯運(yun)班列(lie)與舟(zhou)山港、連云港等(deng)相關港口(kou)對(dui)接合(he)(he)作(zuo)。逐步拓展(zhan)(zhan)空中(zhong)(zhong)開(kai)放通(tong)(tong)道(dao)建(jian)(jian)設。加快(kuai)“海(hai)上絲(si)(si)綢之(zhi)(zhi)路(lu)”擴(kuo)量提(ti)質(zhi)，打通(tong)(tong)南(nan)陽(yang)與東南(nan)亞的聯系，加快(kuai)推進(jin)唐河(he)(he)、白河(he)(he)航運(yun)工程(cheng)及唐河(he)(he)港、南(nan)陽(yang)港等(deng)內河(he)(he)港口(kou)建(jian)(jian)設，加強(qiang)與寧波港、天津港等(deng)開(kai)展(zhan)(zhan)合(he)(he)作(zuo)，打通(tong)(tong)南(nan)陽(yang)國(guo)際海(hai)運(yun)通(tong)(tong)道(dao)，謀劃建(jian)(jian)設國(guo)際臨港經(jing)濟(ji)區(qu)(qu)。加快(kuai)“陸上絲(si)(si)綢之(zhi)(zhi)路(lu)”擴(kuo)量提(ti)質(zhi)，拓展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)歐(ou)班列(lie)歐(ou)洲、中(zhong)(zhong)亞、東盟等(deng)國(guo)際干線物流(liu)通(tong)(tong)道(dao)，實施中(zhong)(zhong)歐(ou)班列(lie)省內貨源發(fa)(fa)掘(jue)和“班列(lie)+園區(qu)(qu)”行動。大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“絲(si)(si)路(lu)電(dian)商(shang)(shang)”，推廣“產業帶+跨(kua)境電(dian)商(shang)(shang)”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式，引導企業布局(ju)建(jian)(jian)設雙向貿易平臺(tai)和海(hai)外倉(cang)。(市發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委牽(qian)頭，臥龍綜合(he)(he)保(bao)稅區(qu)(qu)、市交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)局(ju)、商(shang)(shang)務局(ju)，各縣〔市、區(qu)(qu)〕政府〔管(guan)委會〕配合(he)(he))

60.提升(sheng)開放(fang)(fang)平(ping)臺功(gong)能。積極申(shen)建(jian)河南(nan)自貿區(qu)(qu)南(nan)陽(yang)開放(fang)(fang)創(chuang)新聯動(dong)區(qu)(qu)。圍繞物流商(shang)貿、智能制(zhi)造、多(duo)式聯運(yun)、數字產業(ye)、總部經濟等領域，依(yi)托臥龍(long)綜(zong)合(he)(he)保(bao)稅區(qu)(qu)、鐵路二級物流基地(di)，高標準規劃(hua)建(jian)設南(nan)陽(yang)國(guo)際陸港。推動(dong)南(nan)陽(yang)跨境電子(zi)商(shang)務(wu)綜(zong)合(he)(he)試驗區(qu)(qu)、綜(zong)合(he)(he)保(bao)稅區(qu)(qu)聯動(dong)發展，打造區(qu)(qu)域性進出口商(shang)品分撥(bo)中心和消(xiao)費(fei)中心。(市商(shang)務(wu)局牽頭，臥龍(long)綜(zong)合(he)(he)保(bao)稅區(qu)(qu)、市發展改革委(wei)，各縣(xian)〔市、區(qu)(qu)〕政(zheng)府〔管委(wei)會〕配合(he)(he))

61.持續提升利用外(wai)資(zi)水平。堅持大(da)(da)項(xiang)(xiang)目、“專精特(te)新”小項(xiang)(xiang)目并舉和內資(zi)項(xiang)(xiang)目、外(wai)資(zi)項(xiang)(xiang)目齊抓，強(qiang)化五大(da)(da)戰區外(wai)資(zi)專班招引聯(lian)(lian)動(dong)，組(zu)織企業(ye)(ye)(ye)參(can)加(jia)(jia)進(jin)博會(hui)、廈洽會(hui)、服貿(mao)會(hui)、中博會(hui)、東(dong)盟博覽會(hui)等重大(da)(da)經貿(mao)活動(dong)，爭取招引一(yi)批“小巨(ju)人”企業(ye)(ye)(ye)和基地(di)(di)型、龍頭(tou)(tou)型重大(da)(da)項(xiang)(xiang)目。推進(jin)外(wai)商投(tou)資(zi)權益保護地(di)(di)方性立(li)法(fa)，強(qiang)化與負面清(qing)單管(guan)理相適應的事(shi)中事(shi)后(hou)監管(guan)。支(zhi)持外(wai)商投(tou)資(zi)在宛設立(li)研發中心、開展(zhan)(zhan)科(ke)(ke)技研發創新活動(dong)，吸(xi)引一(yi)批產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈核心領域創業(ye)(ye)(ye)團隊(dui)和企業(ye)(ye)(ye)入駐(zhu)，打造高(gao)質(zhi)量(liang)外(wai)資(zi)集(ji)聚地(di)(di)。積極參(can)加(jia)(jia)全國(guo)工(gong)商聯(lian)(lian)十三屆一(yi)次常委會(hui)議、主(zhu)席高(gao)端峰(feng)會(hui)暨全國(guo)優強(qiang)民營企業(ye)(ye)(ye)助推河南高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)大(da)(da)會(hui)。(市(shi)招商投(tou)資(zi)促進(jin)局牽(qian)頭(tou)(tou)，市(shi)商務局、發展(zhan)(zhan)改革委、科(ke)(ke)技局、市(shi)工(gong)商聯(lian)(lian)，各縣(xian)〔市(shi)、區〕政府〔管(guan)委會(hui)〕配合)

62.擴大重要商(shang)(shang)品(pin)和(he)服務進(jin)口(kou)(kou)。積極開展與群眾(zhong)生活密(mi)切相關(guan)的(de)進(jin)口(kou)(kou)貿易(yi)，主動擴大先進(jin)技術(shu)裝備、關(guan)鍵零(ling)部件、緊缺資源產品(pin)、優(you)質消費(fei)品(pin)、高水(shui)平民(min)生服務等領域進(jin)口(kou)(kou)，擴大汽車(che)、食(shi)用水(shui)生動物、冰鮮水(shui)產品(pin)、肉類(lei)、水(shui)果、糧食(shi)、藥(yao)品(pin)等商(shang)(shang)品(pin)進(jin)口(kou)(kou)規模。用足用好跨境(jing)電子商(shang)(shang)務零(ling)售進(jin)口(kou)(kou)藥(yao)品(pin)、汽車(che)平行進(jin)口(kou)(kou)等試(shi)點平臺功能(neng)，探索建設一批(pi)集展示(shi)、交易(yi)于(yu)一體(ti)的(de)進(jin)口(kou)(kou)商(shang)(shang)品(pin)線上(shang)線下綜合平臺。(市商(shang)(shang)務局牽頭，各縣(xian)〔市、區(qu)〕政(zheng)府(fu)〔管委(wei)會〕配(pei)合)

八、扎實推動共(gong)同(tong)富裕，厚植內需發展潛力

牢固(gu)樹立以人民(min)(min)為中心(xin)的發展思想(xiang)，加快完善收入(ru)分配格局，健全社會保障制度，促進社會公(gong)平正義，在扎(zha)實推動共同富裕中提升居民(min)(min)消費能(neng)力、創(chuang)造(zao)更(geng)高質量需求。

(一)持續優化初(chu)次分配格局(ju)

63.提升(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量增加勞(lao)動(dong)(dong)者勞(lao)動(dong)(dong)收入(ru)。堅持(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先戰略和(he)積(ji)極就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策，支(zhi)持(chi)發展勞(lao)動(dong)(dong)密集型(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)吸納就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)(li)強(qiang)的服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，健全就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)險監測預(yu)警、常態化援企穩(wen)崗等機(ji)制。實施高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)進行動(dong)(dong)，建(jian)立(li)經濟社(she)會發展對(dui)高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)需求預(yu)測機(ji)制，定期統計、收集、發布崗位需求信息(xi)。優(you)化農村勞(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)市內(nei)區(qu)域間和(he)省內(nei)勞(lao)務協作，強(qiang)化殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)、零就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)庭人(ren)(ren)員(yuan)、最低生(sheng)(sheng)活保障家(jia)庭人(ren)(ren)員(yuan)、低保邊緣人(ren)(ren)口等困難群體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)兜底幫(bang)扶。支(zhi)持(chi)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、多渠(qu)道靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等，規范發展新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態。(市人(ren)(ren)力(li)(li)資源社(she)會保障局(ju)牽頭，市教(jiao)育局(ju)、民政局(ju)，各縣〔市、區(qu)〕政府〔管委會〕配合)

64.擴(kuo)大(da)中等收入(ru)(ru)群體(ti)(ti)規模。高(gao)(gao)質量推(tui)進“人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)持證、技(ji)能河南”建設(she)，拓寬技(ji)能型勞動者上升通道(dao)，到(dao)(dao)2025年，持證人(ren)(ren)(ren)員(yuan)總(zong)量達到(dao)(dao)246萬人(ren)(ren)(ren)，占(zhan)從業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的60%以上。優化高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)和職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)專業(ye)(ye)布局(ju)，不斷提(ti)升學校(xiao)(xiao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養與產業(ye)(ye)發展(zhan)需求的匹配度(du)，推(tui)動高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生穩定增(zeng)收。實(shi)(shi)施高(gao)(gao)素質農民(min)培(pei)(pei)育(yu)(yu)計(ji)劃、農村(cun)實(shi)(shi)用人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養計(ji)劃，到(dao)(dao)2025年，培(pei)(pei)育(yu)(yu)高(gao)(gao)素質農民(min)總(zong)數達到(dao)(dao)2.5萬人(ren)(ren)(ren)(次(ci))以上。加大(da)創業(ye)(ye)擔(dan)(dan)保貸款支持力度(du)，完善小微(wei)創業(ye)(ye)者扶持政策體(ti)(ti)系。健全公共服務體(ti)(ti)系，合理(li)減輕中等收入(ru)(ru)群體(ti)(ti)負擔(dan)(dan)。(市人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)社(she)會保障局(ju)牽頭，市教育(yu)(yu)局(ju)、農業(ye)(ye)農村(cun)局(ju)，各縣〔市、區〕政府〔管委會〕配合)

65.提高勞(lao)動(dong)報(bao)酬(chou)在(zai)初次分配中(zhong)的比重(zhong)。健全(quan)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)決定、合理(li)(li)增長和(he)(he)支(zhi)付(fu)保障(zhang)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，增加一(yi)線勞(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)勞(lao)動(dong)報(bao)酬(chou)。完善(shan)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)指導線、企(qi)業(ye)薪酬(chou)調查(cha)和(he)(he)信息發布制(zhi)度(du)，健全(quan)最低工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)標(biao)準(zhun)調整(zheng)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。持(chi)續(xu)深化機(ji)(ji)(ji)關和(he)(he)事業(ye)單位工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)、國有(you)企(qi)業(ye)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)分配等制(zhi)度(du)改革，探(tan)索建(jian)立國有(you)企(qi)業(ye)職業(ye)經理(li)(li)人薪酬(chou)制(zhi)度(du)，引導企(qi)業(ye)通(tong)過協商方式合理(li)(li)確定職工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)。規范勞(lao)務派遣用工(gong)(gong)(gong)行(xing)為，保障(zhang)勞(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)同工(gong)(gong)(gong)同酬(chou)，在(zai)重(zhong)點工(gong)(gong)(gong)程項目和(he)(he)中(zhong)小型農業(ye)農村基礎設施建(jian)設領域大力推廣以工(gong)(gong)(gong)代賑方式。完善(shan)欠薪治理(li)(li)長效(xiao)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，持(chi)續(xu)推進根(gen)治拖欠農民工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)工(gong)(gong)(gong)作。(市(shi)人力資(zi)(zi)(zi)源社會保障(zhang)局(ju)牽頭，各縣(xian)〔市(shi)、區〕政府〔管(guan)委(wei)會〕配合)

66.健全各類生(sheng)產(chan)要(yao)(yao)素(su)參與分配機制。完善勞(lao)動、知識、技(ji)術(shu)、管(guan)理(li)、數據等(deng)(deng)生(sheng)產(chan)要(yao)(yao)素(su)由市場評價(jia)貢獻、按貢獻決定報酬(chou)的機制，探索通過(guo)土地、資本等(deng)(deng)要(yao)(yao)素(su)使(shi)用權和(he)收(shou)益權增加中(zhong)低收(shou)入(ru)群體要(yao)(yao)素(su)收(shou)入(ru)。拓寬居民經營(ying)性、財產(chan)性收(shou)入(ru)渠(qu)道，鼓勵通過(guo)創(chuang)(chuang)業(ye)經營(ying)、租賃(lin)服務等(deng)(deng)途徑增加收(shou)入(ru)，創(chuang)(chuang)新(xin)更(geng)多適應家庭財富(fu)管(guan)理(li)需求的金(jin)融產(chan)品。鼓勵企(qi)業(ye)用足(zu)用好股(gu)權、期權等(deng)(deng)各類中(zhong)長期激勵工具，構建充分體現知識、技(ji)術(shu)等(deng)(deng)創(chuang)(chuang)新(xin)要(yao)(yao)素(su)價(jia)值的收(shou)益分配機制，有效激勵企(qi)業(ye)關鍵崗位核心人(ren)才。(市發展改革委、人(ren)力資源社會(hui)保障局(ju)牽頭(tou)，市科(ke)技(ji)局(ju)、工業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)局(ju)，各縣(xian)〔市、區〕政(zheng)府〔管(guan)委會(hui)〕配合(he))

(二(er))逐步健全(quan)再分配機(ji)制

67.優化財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)(zhi)出結(jie)構(gou)。堅持“緊(jin)日子保基(ji)本、調結(jie)構(gou)保戰略”，構(gou)建(jian)節約型財(cai)(cai)政(zheng)保障機制(zhi)，落(luo)實省與(yu)市(shi)縣共同財(cai)(cai)政(zheng)事權和支(zhi)(zhi)出責(ze)任劃(hua)分，強化社會民生(sheng)等領域(yu)精(jing)準保障，推進(jin)教育(yu)、養老、醫(yi)療、住(zhu)房(fang)保障等基(ji)本公(gong)共服(fu)務均等化。加大(da)財(cai)(cai)力下沉力度(du)，常態化實施財(cai)(cai)政(zheng)資金(jin)直達機制(zhi)，落(luo)實“三(san)(san)保”預(yu)算(suan)(suan)編制(zhi)審核(he)、預(yu)算(suan)(suan)執行(xing)監控、風險應急處置(zhi)三(san)(san)項機制(zhi)，兜緊(jin)兜牢“三(san)(san)保”底線(xian)。(市(shi)財(cai)(cai)政(zheng)局(ju)牽頭，市(shi)教育(yu)局(ju)、衛生(sheng)健康(kang)體育(yu)委(wei)(wei)、人力資源社會保障局(ju)、醫(yi)保局(ju)、住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)局(ju)，各縣〔市(shi)、區〕政(zheng)府〔管委(wei)(wei)會〕配合)

68.健(jian)全(quan)(quan)社會(hui)保(bao)障制(zhi)度(du)(du)。深入(ru)實施全(quan)(quan)民參保(bao)攻堅行動，落實企(qi)(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)基(ji)本養老保(bao)險(xian)(xian)全(quan)(quan)國(guo)統(tong)籌(chou)制(zhi)度(du)(du)，開展(zhan)小型、微型、新(xin)業(ye)態企(qi)(qi)業(ye)參保(bao)專項(xiang)行動，建立新(xin)就業(ye)形態群體參保(bao)繳費(fei)促(cu)進引導(dao)機制(zhi)，推進基(ji)本養老保(bao)險(xian)(xian)由制(zhi)度(du)(du)全(quan)(quan)覆蓋(gai)到法定人群全(quan)(quan)覆蓋(gai)。完善多(duo)層次、多(duo)支(zhi)(zhi)柱養老保(bao)險(xian)(xian)體系，實施企(qi)(qi)業(ye)年金(jin)高質量發(fa)展(zhan)行動、職(zhi)業(ye)年金(jin)全(quan)(quan)覆蓋(gai)工(gong)程(cheng)。落實參保(bao)范圍(wei)、繳費(fei)政(zheng)(zheng)策和(he)待(dai)遇等失業(ye)保(bao)險(xian)(xian)基(ji)金(jin)省級統(tong)籌(chou)制(zhi)度(du)(du)，及工(gong)傷保(bao)險(xian)(xian)基(ji)金(jin)省級統(tong)收統(tong)支(zhi)(zhi)。(市人力資源社會(hui)保(bao)障局牽頭，各縣(xian)〔市、區〕政(zheng)(zheng)府(fu)〔管委會(hui)〕配合)

(三)重視(shi)發(fa)揮第三次(ci)分(fen)配作用

69.發(fa)展新時(shi)代慈(ci)善(shan)事業。完善(shan)慈(ci)善(shan)工作協調機(ji)制(zhi)，實施(shi)慈(ci)善(shan)組織(zhi)登記(ji)認定、年(nian)度報告(gao)和信息(xi)公開制(zhi)度，規范慈(ci)善(shan)財產(chan)管理，建立慈(ci)善(shan)力量與社會救助、救災、公共衛生事件(jian)等突發(fa)事件(jian)應對的統籌銜接(jie)機(ji)制(zhi)。(市民政局(ju)牽頭(tou)，各縣〔市、區〕政府〔管委會〕配合)

70.健全(quan)志(zhi)(zhi)愿(yuan)服務(wu)(wu)體系。完(wan)善(shan)社(she)區、社(she)會(hui)組織(zhi)、社(she)工(gong)(gong)(社(she)會(hui)工(gong)(gong)作(zuo)者(zhe))、社(she)會(hui)資源(yuan)及社(she)區自治組織(zhi)“五社(she)聯動”和(he)社(she)工(gong)(gong)、義(yi)工(gong)(gong)(志(zhi)(zhi)愿(yuan)者(zhe))“兩工(gong)(gong)協作(zuo)”機(ji)制，引導社(she)工(gong)(gong)和(he)義(yi)工(gong)(gong)共同開展(zhan)志(zhi)(zhi)愿(yuan)服務(wu)(wu)，擴(kuo)大志(zhi)(zhi)愿(yuan)服務(wu)(wu)組織(zhi)服務(wu)(wu)范圍和(he)覆(fu)蓋領域，到2025年，實現(xian)鄉(xiang)鎮(街道)社(she)會(hui)工(gong)(gong)作(zuo)服務(wu)(wu)站全(quan)覆(fu)蓋。(市(shi)文明辦牽(qian)頭(tou)，各(ge)縣〔市(shi)、區〕政(zheng)府(fu)〔管委會(hui)〕配合)

九、提升安全保障能力(li)，夯實內需發展基(ji)礎(chu)

堅持下先手棋、打(da)主動仗，把安全發(fa)展(zhan)貫(guan)穿(chuan)擴大內(nei)需工(gong)作(zuo)各(ge)領(ling)域(yu)和(he)全過程，不斷(duan)提(ti)高糧(liang)食、能(neng)源等(deng)領(ling)域(yu)供應(ying)保(bao)障和(he)應(ying)對突發(fa)事(shi)件的(de)能(neng)力，為(wei)市(shi)場(chang)平穩發(fa)展(zhan)提(ti)供堅強安全保(bao)障。

(一(yi))扛穩糧食(shi)安全(quan)重任

71.推進糧(liang)食(shi)(shi)穩產(chan)(chan)增產(chan)(chan)。落實國家新一(yi)輪千億斤糧(liang)食(shi)(shi)產(chan)(chan)能(neng)提升(sheng)行動，完善(shan)提升(sheng)鄧州現(xian)代種業基地雜(za)交(jiao)小麥全產(chan)(chan)業鏈育種創新能(neng)力(li)，建(jian)設建(jian)成一(yi)批糧(liang)食(shi)(shi)產(chan)(chan)業省級工程技術研究中心，堅決遏制(zhi)耕地“非農化”、防止“非糧(liang)化”，到2025年，糧(liang)食(shi)(shi)種植(zhi)面積穩定在1900萬畝以上(shang)，糧(liang)食(shi)(shi)綜合生產(chan)(chan)能(neng)力(li)穩定在70億公斤。落實生豬(zhu)(zhu)產(chan)(chan)能(neng)、儲備等逆周期調控機制(zhi)和生豬(zhu)(zhu)良種補(bu)貼(tie)、生豬(zhu)(zhu)調出(chu)大縣(xian)獎勵等扶(fu)持政策，布局(ju)(ju)一(yi)批年出(chu)欄3000頭以上(shang)的生豬(zhu)(zhu)產(chan)(chan)能(neng)調控基地，確保(bao)能(neng)繁(fan)母豬(zhu)(zhu)存欄數量穩定在55萬頭以上(shang)。(市農業農村局(ju)(ju)牽頭，市科(ke)技局(ju)(ju)，各縣(xian)〔市、區〕政府〔管(guan)委會〕配合)

72.健全糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)產(chan)(chan)購(gou)儲(chu)加(jia)銷(xiao)體(ti)系。落實(shi)國家(jia)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)最(zui)低收購(gou)價政策，鼓勵企業與農戶、家(jia)庭(ting)農場、農民合(he)作社等(deng)建(jian)立長期穩定的(de)購(gou)銷(xiao)合(he)作關系。優化政府(fu)儲(chu)備(bei)布局結構，推進(jin)區(qu)域(yu)性(xing)農產(chan)(chan)品應急保障供(gong)應基地建(jian)設和(he)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)儲(chu)備(bei)庫(ku)功(gong)能(neng)升級(ji)，確(que)保糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)完好倉(cang)容穩定在700萬(wan)噸左右。深入實(shi)施(shi)優質糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)工(gong)程，引導糧(liang)(liang)(liang)(liang)油(you)(you)企業推進(jin)糧(liang)(liang)(liang)(liang)油(you)(you)深加(jia)工(gong)和(he)副產(chan)(chan)物(wu)循環利用，強(qiang)化糧(liang)(liang)(liang)(liang)油(you)(you)品牌建(jian)設，培育(yu)壯大(da)大(da)型糧(liang)(liang)(liang)(liang)油(you)(you)企業集團。探索發展糧(liang)(liang)(liang)(liang)油(you)(you)期貨(huo)(huo)和(he)現貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場，培育(yu)2個(ge)產(chan)(chan)值20億元以上的(de)大(da)型糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)物(wu)流產(chan)(chan)業園區(qu)，建(jian)設連通國內(nei)外、集購(gou)儲(chu)運(yun)加(jia)銷(xiao)于一體(ti)的(de)國家(jia)級(ji)糧(liang)(liang)(liang)(liang)油(you)(you)儲(chu)運(yun)交易中(zhong)心。(市(shi)(shi)農業農村局牽頭，市(shi)(shi)發展改革委、糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)和(he)儲(chu)備(bei)局，各(ge)縣〔市(shi)(shi)、區(qu)〕政府(fu)〔管委會〕配合(he))

(二)強化能源安全(quan)保障

73.提升能(neng)(neng)源生產儲(chu)(chu)(chu)備能(neng)(neng)力(li)(li)。開展(zhan)重點煤礦安全改造(zao)和智能(neng)(neng)化建設(she)，完善南陽(內鄉)等(deng)國(guo)家煤炭(tan)儲(chu)(chu)(chu)備基地(di)功能(neng)(neng)，到(dao)(dao)(dao)2025年(nian)(nian)(nian)，確保煤炭(tan)靜態(tai)儲(chu)(chu)(chu)備能(neng)(neng)力(li)(li)達(da)到(dao)(dao)(dao)180萬(wan)噸以(yi)上。加(jia)快(kuai)西(xi)氣(qi)(qi)東(dong)輸(shu)三線(xian)南陽段、鎮平—鄧州、唐河—桐柏等(deng)天然(ran)氣(qi)(qi)外(wai)引(yin)通道(dao)項目建設(she)。到(dao)(dao)(dao)2025年(nian)(nian)(nian)，天然(ran)氣(qi)(qi)輸(shu)氣(qi)(qi)管(guan)(guan)道(dao)建成長度達(da)到(dao)(dao)(dao)800公里(li)，天然(ran)氣(qi)(qi)用(yong)量達(da)到(dao)(dao)(dao)4億立方米左右，天然(ran)氣(qi)(qi)外(wai)引(yin)能(neng)(neng)力(li)(li)達(da)到(dao)(dao)(dao)4億立方米/年(nian)(nian)(nian)。推進可再生能(neng)(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)，加(jia)大屋頂分布(bu)式光伏發(fa)(fa)電(dian)、風電(dian)布(bu)局力(li)(li)度，到(dao)(dao)(dao)2025年(nian)(nian)(nian)，可再生能(neng)(neng)源發(fa)(fa)電(dian)裝機達(da)到(dao)(dao)(dao)820萬(wan)千瓦以(yi)上。加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)大型(xing)獨立儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)電(dian)站，到(dao)(dao)(dao)2025年(nian)(nian)(nian)，力(li)(li)爭新型(xing)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)規模(mo)達(da)到(dao)(dao)(dao)40萬(wan)千瓦。(市發(fa)(fa)展(zhan)改革委牽頭(tou)，市應(ying)急局、供電(dian)公司，各縣〔市、區〕政府〔管(guan)(guan)委會〕配合)

74.完(wan)善煤(mei)電(dian)油氣運(yun)(yun)保障(zhang)協調(diao)機制。加強(qiang)電(dian)煤(mei)供(gong)應(ying)(ying)監測分析，督促燃煤(mei)發電(dian)企(qi)(qi)業落實(shi)電(dian)煤(mei)最低(di)庫存制度，深化與(yu)晉陜蒙新等(deng)煤(mei)炭資源(yuan)富集省份合(he)作，推進(jin)電(dian)煤(mei)中(zhong)長期合(he)同簽約全覆蓋。強(qiang)化電(dian)力迎峰度夏度冬保供(gong)、采(cai)暖季電(dian)力綠色調(diao)度，持續增強(qiang)電(dian)力需(xu)求側響應(ying)(ying)能力，科學組織實(shi)施有序用電(dian)。健(jian)全政企(qi)(qi)運(yun)(yun)輸(shu)溝通協調(diao)機制，保障(zhang)重點(dian)物資運(yun)(yun)輸(shu)需(xu)求。(市(shi)發展改革委牽頭，市(shi)生態(tai)環境局、交通運(yun)(yun)輸(shu)局、供(gong)電(dian)公司、南陽車務(wu)段，各縣〔市(shi)、區〕政府〔管(guan)委會〕配合(he))

(三)推動應急管理能力(li)建設

75.加強(qiang)應(ying)(ying)急物(wu)資(zi)保障(zhang)體(ti)系建設。健全(quan)統一的應(ying)(ying)急物(wu)資(zi)保障(zhang)體(ti)系，建設市(shi)(shi)應(ying)(ying)急物(wu)資(zi)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)中心和社旗(qi)、鎮平、唐河等(deng)公(gong)共物(wu)資(zi)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)中心。科學布局(ju)市(shi)(shi)級(ji)庫(ku)、縣(xian)級(ji)庫(ku)和鄉鎮存(cun)儲(chu)(chu)(chu)點，構建市(shi)(shi)、縣(xian)、鄉三級(ji)應(ying)(ying)急物(wu)資(zi)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)網(wang)絡。完善(shan)簡化救災物(wu)資(zi)緊急調撥程(cheng)序，建立綜合交通緊急運輸管理協(xie)調聯動機制，推進市(shi)(shi)、縣(xian)兩(liang)級(ji)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)能(neng)力逐步達到(dao)自然災害救助(zhu)Ⅱ級(ji)應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)標準(zhun)。(市(shi)(shi)應(ying)(ying)急局(ju)牽頭，市(shi)(shi)糧食和儲(chu)(chu)(chu)備(bei)局(ju)、交通運輸局(ju)、公(gong)安局(ju)，南(nan)航南(nan)陽(yang)基地、南(nan)陽(yang)車(che)務段(duan)，各(ge)縣(xian)〔市(shi)(shi)、區〕政府〔管委會〕配合)

76.加強應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援力量建(jian)設(she)(she)。完善航(hang)空(kong)應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援體系(xi)，建(jian)設(she)(she)豫(yu)西(xi)南(nan)(南(nan)陽(yang)姜營)應(ying)急(ji)(ji)航(hang)空(kong)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援基地，與豫(yu)中(zhong)(鄭州上街)、豫(yu)東(商丘民(min)權)、豫(yu)西(xi)(洛陽(yang)萬安(an))、豫(yu)北(安(an)陽(yang)林(lin)州)、豫(yu)南(nan)(駐馬店平輿)等基地一同構建(jian)應(ying)急(ji)(ji)航(hang)空(kong)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援基地網絡，打造全省(sheng)“2小時航(hang)空(kong)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援圈”。到2025年，建(jian)設(she)(she)2—3支省(sheng)級(ji)(ji)骨干專(zhuan)業救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援隊伍(wu)，不少(shao)于100人的市(shi)級(ji)(ji)、不少(shao)于50人的縣(xian)級(ji)(ji)、不少(shao)于20人的鄉級(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援隊伍(wu)，推進應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援隊緊急(ji)(ji)調(diao)用、征用補(bu)償和(he)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援裝(zhuang)(zhuang)備共(gong)享共(gong)用，提(ti)升協同救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援能力和(he)裝(zhuang)(zhuang)備使用效(xiao)率(lv)。(市(shi)應(ying)急(ji)(ji)局牽頭(tou)，市(shi)水利局、城市(shi)管(guan)理(li)局、住房城鄉建(jian)設(she)(she)局、林(lin)業局，南(nan)航(hang)南(nan)陽(yang)基地，各縣(xian)〔市(shi)、區〕政府〔管(guan)委會〕配合)

77.推進災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)事故(gu)防(fang)(fang)控能力(li)建設(she)。建立(li)南(nan)陽市(shi)(shi)(shi)災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)綜合(he)風險監(jian)測(ce)預警中心，推進安全風險分(fen)級管(guan)控與隱患排查治理(li)雙重預防(fang)(fang)機制(zhi)常態長(chang)效(xiao)運行，提(ti)高災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)事故(gu)準確感知、快速(su)評估和精準預警能力(li)。實(shi)施自(zi)然(ran)災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)防(fang)(fang)治技(ji)術(shu)裝備現代化工程，提(ti)升地震災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)、地質災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)、氣象災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)、水旱災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)、森林草(cao)原火災(zai)(zai)(zai)等自(zi)然(ran)災(zai)(zai)(zai)害(hai)(hai)防(fang)(fang)御工程建設(she)標準。推動居民避難(nan)疏散(san)場(chang)所應急(ji)應戰一(yi)體化建設(she)，到2025年(nian)，力(li)爭全市(shi)(shi)(shi)主城區應急(ji)避難(nan)場(chang)所建設(she)面(mian)積人均不低于1.5平方米(mi)。積極申報巨災(zai)(zai)(zai)保(bao)險試點。(市(shi)(shi)(shi)應急(ji)局(ju)(ju)(ju)牽(qian)頭，市(shi)(shi)(shi)政務服(fu)務和大數據管(guan)理(li)局(ju)(ju)(ju)、自(zi)然(ran)資源(yuan)和規劃局(ju)(ju)(ju)、氣象局(ju)(ju)(ju)、水利局(ju)(ju)(ju)、林業局(ju)(ju)(ju)、國家金(jin)融監(jian)督管(guan)理(li)總(zong)局(ju)(ju)(ju)南(nan)陽監(jian)管(guan)分(fen)局(ju)(ju)(ju)，各(ge)縣〔市(shi)(shi)(shi)、區〕政府〔管(guan)委(wei)會〕配合(he))

十、實施保障

(一)強化組織(zhi)領(ling)導(dao)。各(ge)級各(ge)部門要(yao)充分認(ren)識實(shi)(shi)(shi)施擴(kuo)大內(nei)需戰(zhan)略(lve)的重大意義(yi)，自覺將本(ben)地、本(ben)領(ling)域工作納入(ru)全市實(shi)(shi)(shi)施擴(kuo)大內(nei)需戰(zhan)略(lve)總體部署中統(tong)籌謀(mou)劃，以更加堅定的思想自覺、精準務(wu)實(shi)(shi)(shi)的舉措(cuo)，推動各(ge)項任(ren)務(wu)落實(shi)(shi)(shi)。

(二)強化政策協同。各級各部門(men)要(yao)認真落實本方案確定的各項(xiang)目(mu)標(biao)任(ren)務和重(zhong)大(da)(da)事(shi)項(xiang)、重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目(mu)兩個清單，結合本地(di)、本領域(yu)實際有針對(dui)性地(di)推出(chu)一批政策措(cuo)施，扎實推動各項(xiang)工作(zuo)開展，力爭在重(zhong)點領域(yu)和關鍵環節(jie)率先突破，形成(cheng)擴大(da)(da)內需的強大(da)(da)合力。

(三)強(qiang)化宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)引(yin)(yin)導。各(ge)(ge)級各(ge)(ge)部門要加強(qiang)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)和引(yin)(yin)導，綜合運用各(ge)(ge)類媒體平(ping)臺宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)解讀(du)方(fang)案的(de)新(xin)思路(lu)新(xin)舉措，調動(dong)各(ge)(ge)方(fang)積極性、主動(dong)性、創造(zao)性。要深(shen)入挖掘本地、本領域實施擴大(da)內(nei)需方(fang)面的(de)成功案例并(bing)及時(shi)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)推廣，充分發揮示范引(yin)(yin)領效應，形成比(bi)學趕超、真抓實干的(de)良好(hao)氛圍。