隨(sui)著全球金融機構紛(fen)紛(fen)開啟去煤政策，非洲開發銀行的高級官員于(yu)近(jin)日向路(lu)透社透露，該行將(jiang)不(bu)再為肯尼(ni)亞拉穆的煤電站項目提供(gong)資金。今年6月(yue)，肯尼(ni)亞國家環境特別法庭因項目環評未充分(fen)征求公眾意見而取消其建站許可。
路透社引述非洲開(kai)發銀行負責電(dian)力、能源、氣候和(he)綠(lv)色增長的代(dai)理副總裁Wale Shonibare稱，該行“沒(mei)有繼續推進拉穆煤電(dian)項(xiang)目的事(shi)務(wu)，未來(lai)也沒(mei)有計劃這么做”。
這座(zuo)備受爭(zheng)議的煤電站項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)選(xuan)址(zhi)位(wei)于肯(ken)尼(ni)亞東南(nan)角沿海的歷史小鎮(zhen)拉穆(mu)以北約(yue)14英里處(chu)，總裝機1050兆瓦。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)所(suo)有方為(wei)(wei)肯(ken)尼(ni)亞公司(si)阿姆電力(li)(li)(Amu Power)，總承包商為(wei)(wei)中國電力(li)(li)建設集團(tuan)，中國工商銀行為(wei)(wei)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)融(rong)資牽頭銀行。據肯(ken)尼(ni)亞權威(wei)媒體《每日(ri)民族(zu)報》，該項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)價值總計約(yue)20億美元。
拉穆是(shi)肯尼(ni)(ni)亞(ya)一(yi)大(da)旅游勝地(di)，其(qi)老(lao)城區因(yin)有(you)東非“最古(gu)老(lao)和(he)保存最好的(de)(de)斯瓦西里(li)建(jian)筑群”，2001年被收入《聯(lian)合國教科文組(zu)織世界遺(yi)產(chan)名錄》。肯尼(ni)(ni)亞(ya)是(shi)全球領(ling)先(xian)的(de)(de)清潔能(neng)(neng)源大(da)國，目(mu)前約70%的(de)(de)電力來(lai)自可再生能(neng)(neng)源，幾(ji)乎(hu)是(shi)世界平(ping)均水平(ping)的(de)(de)三倍。風能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)、地(di)熱能(neng)(neng)和(he)潮汐能(neng)(neng)等是(shi)能(neng)(neng)源獲取的(de)(de)主要渠道。該電站建(jian)成后(hou)將成為肯尼(ni)(ni)亞(ya)第一(yi)個燃煤電站。但項目(mu)因(yin)其(qi)建(jian)設的(de)(de)必要性和(he)可能(neng)(neng)帶來(lai)的(de)(de)環境風險遭到當地(di)環保社團的(de)(de)反對。
今年6月，肯尼亞(ya)國家環境(jing)特別法庭(ting)認定，肯尼亞(ya)國家環境(jing)管理局在(zai)授予建站(zhan)許可前沒有充(chong)分征求公(gong)眾意(yi)見，裁決取消項(xiang)(xiang)目的(de)建站(zhan)許可，并要求項(xiang)(xiang)目方重新對項(xiang)(xiang)目的(de)環境(jing)影(ying)響(xiang)做出(chu)評估(參(can)見報(bao)道“肯尼亞(ya)法院叫停一(yi)大型煤電站(zhan)建設 中國公(gong)司參(can)與承建”)。
非洲開發銀行(xing)的(de)退出使得(de)中國(guo)(guo)工行(xing)成為(wei)項目唯一融(rong)資(zi)方。據《每(mei)日民族報》等多家本地和國(guo)(guo)際媒體報道稱，項目從(cong)工行(xing)最終獲得(de)的(de)融(rong)資(zi)金(jin)額為(wei)12億美元。
今年9月(yue)，非(fei)洲(zhou)開(kai)發(fa)(fa)銀行主席Akinwumi Adesina在紐(niu)約(yue)聯(lian)合國總部(bu)舉行的氣候(hou)行動峰會上宣布，非(fei)洲(zhou)開(kai)發(fa)(fa)銀行將(jiang)放棄煤(mei)電(dian)項(xiang)(xiang)目融資(zi)，并(bing)表示該行5億美元的綠色(se)基載項(xiang)(xiang)目將(jiang)在2020年啟(qi)動，這將(jiang)撬動50億美元的投(tou)資(zi)幫助非(fei)洲(zhou)國家從燃煤(mei)和化石能(neng)(neng)源向可再生能(neng)(neng)源轉型。Adesina在峰會上表示，“煤(mei)電(dian)時代過去了，可再生能(neng)(neng)源才是未來。對于非(fei)洲(zhou)開(kai)發(fa)(fa)銀行來說(shuo)，我們將(jiang)不再參與煤(mei)電(dian)項(xiang)(xiang)目。”
非洲開發(fa)銀行不是第一個(ge)拋棄(qi)煤電(dian)的(de)國(guo)際(ji)金融(rong)機構(gou)。近(jin)年(nian)來(lai)，隨著煤電(dian)帶來(lai)的(de)環境風險(xian)增加，全球掀起“棄(qi)煤”熱(re)潮。今年(nian)1月(yue)，德國(guo)提(ti)出了“退煤”時間表，承諾最晚(wan)在2038年(nian)年(nian)底(di)結(jie)束(shu)煤電(dian)。法國(guo)巴黎銀行也于今年(nian)3月(yue)表示將停(ting)止(zhi)投資那些(xie)燃(ran)煤收益(yi)占總(zong)收益(yi)超過10%的(de)公(gong)司，以“在化石能源發(fa)電(dian)正在喪(sang)失競爭力的(de)情形下減少投資結(jie)構(gou)中的(de)經(jing)濟風險(xian)”。
在(zai)亞洲，總部(bu)位于新加坡的星展銀行(DBS)、大華(hua)銀行(UOB)和華(hua)僑銀行(OCBC)均(jun)在(zai)今(jin)年上半年宣(xuan)(xuan)布結束對新煤(mei)(mei)電站項目的融(rong)資服務。日(ri)(ri)本最大的金(jin)融(rong)機構三菱(ling)日(ri)(ri)聯金(jin)融(rong)集(ji)團也在(zai)今(jin)年5月宣(xuan)(xuan)布不(bu)再(zai)為煤(mei)(mei)電項目提供資金(jin)。
在這種背景(jing)下，中國煤電企業在全球煤電行(xing)業的(de)地位凸顯。環保(bao)組織綠色和平和山西(xi)財(cai)經大學今年(nian)7月聯合發布的(de)一(yi)份報(bao)告顯示，2009-2013年(nian)，中國企業以工(gong)程(cheng)總承(cheng)包(bao)或(huo)工(gong)程(cheng)總承(cheng)包(bao)帶資金的(de)形式參與建成(cheng)的(de)海外煤電項目(mu)裝(zhuang)機量(liang)逐年(nian)增(zeng)長，2014年(nian)起呈波動下降(jiang)趨勢。與此同時，中國企業以投資股(gu)權形式建成(cheng)的(de)海外煤電項目(mu)裝(zhuang)機量(liang)呈增(zeng)長態勢，2018年(nian)股(gu)權投資建成(cheng)的(de)項目(mu)裝(zhuang)機增(zeng)量(liang)首(shou)次超(chao)過工(gong)程(cheng)總承(cheng)包(bao)。
但(dan)隨(sui)著煤(mei)(mei)電(dian)行(xing)業投(tou)(tou)資前景的(de)(de)減弱，該報告指出，中國企(qi)業在海外(wai)煤(mei)(mei)電(dian)項目(mu)(mu)上(shang)的(de)(de)不(bu)慎投(tou)(tou)資決策(ce)造(zao)成(cheng)的(de)(de)損失將(jiang)影(ying)響參(can)與(yu)(yu)項目(mu)(mu)建設(she)運營的(de)(de)中方(fang)企(qi)業，參(can)與(yu)(yu)股權投(tou)(tou)資的(de)(de)企(qi)業、提供(gong)(gong)貸款和(he)(he)(he)融資的(de)(de)銀行(xing)，以及(ji)提供(gong)(gong)海外(wai)投(tou)(tou)資保險和(he)(he)(he)出口信用(yong)險的(de)(de)保險公司等(deng)中國參(can)與(yu)(yu)方(fang)，對項目(mu)(mu)投(tou)(tou)資回報和(he)(he)(he)按期償還貸款等(deng)將(jiang)產生影(ying)響。報告建議，中國企(qi)業和(he)(he)(he)金融機構有責任、也(ye)有必要調整自身的(de)(de)投(tou)(tou)資決策(ce)，規(gui)避長期風險。
